克日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业生长和养老服务系统设计》（以下简称《设计》），是未来一段时期推进国家老龄事业生长和养老服务系统建设的综合性、基础性、指导性文件。国家生长改造委、民政部、国家卫生康健委、国家医保局等有关部门认真人就此回覆了记者提问。
问：“十四五”时期，我国周全开启建设社会主义现代化国家的新征程，叨教在老龄事业生长和养老服务系统领域，面临怎样的生长基础和要求？
答：在党中央、国务院的顽强向导下，国家生长改造委、民政部、国家卫生康健委等部门贯彻落实起劲应对人口老龄化国家战略，老龄事业生长和养老服务系统建设取得一系列新成就。一是多元社会保障不停增强。基本社会保险进一步扩大笼罩局限，商业养老保险、商业康健保险快速生长。二是养老服务系统不停完善。开端形成居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统，不停强化保基本、促普惠、多样化的养老服务供应。三是康健支持系统不停健全。医养连系服务有序生长，暮年人康健治理服务全笼罩，人均预期寿命提高到77.9岁。四是暮年人社会融入水平不停加深。暮年人教育文化、体育娱乐、康养旅游等流动不停厚实，暮年人社会介入方式加倍多样，暮年人栖身出行、智能手艺、权益保障等软性和硬性、虚拟和现实的社会环境不停优化提升。五是银发经济连续生长。暮年用品制造业和服务业加速转型升级，产业规模和科技水平不停提升，新业态不停涌现。
固然，我们也要看到，我国暮年人口规模大、老龄化速率快，老龄事业和养老服务还存在不平衡不充实的领域，事业产业协同生长尚需提升。新形势下，老龄事业生长和养老服务系统建设要与人口老龄化历程相顺应，与我国社会主义现代化建设目的相顺应，与人民群众日益增进的物质和服务需求相顺应，为此尚需系统谋划、连续推进。
问：《设计》提出稳步确立耐久照顾护士保险制度。叨教我国耐久照顾护士保险制度试点希望若何？“十四五”时期生长目的是什么？
答：根据党中央、国务院决议部署，国家医保局牵头推进耐久照顾护士保险制度试点事情，探索确立顺应我国经济生长水平和老龄化生长趋势的耐久照顾护士保险制度政策框架，指导试点地方围绕政策系统、尺度系统、治理设施、运行机制等方面举行探索。现在试点事情希望顺遂，取得阶段性成效，制度政策框架开端确立，多方共担的筹资机制、公正适度的待遇保障机制、协同配套的支付机制、尺度系统和治理设施等基本确立，起劲引入社会气力介入，探索社会化经办模式。制度目的基本实现，切实减轻了失强职员家庭经济和事务肩负，在促进养老服务系统生长、推动劳动力供应侧改造等方面施展起劲作用。住手现在，试点都会达49个，参保1.4亿人，累计享受待遇达160万人。
下一步，我们将根据党中央起劲应对人口老龄化战略部署放置，加大探索力度，切实抓好试点，总结形成可复制可推广的履历，力争“十四五”时代基本形成顺应我国国情的制度框架。
问：《设计》提出织牢兜底性养老服务网，叨教其中都包罗哪些内容？我国兜底性养老服务网生长基础若何？
答：《设计》提出要织牢兜底性养老服务网，将从三个方面举行部署：一是健全基本养老服务政策系统。确立基本养老服务清单制度，明确服务尺度，为暮年人提供分类服务。二是施展公办养老机构兜底保障作用。在知足特困暮年人集中供养需求的条件下，重点为经济难题的空巢（独居）、留守、失能、残疾、高龄暮年人，以及设计生育特殊家庭暮年人提供服务。到2025年，县级特困职员供养服务设施建有率到达100%。三是加速生长农村养老服务。以农村幸福院等为依托，构建相助养老服务网络。确立特殊难题暮年人定期巡访制度，提防基本生涯平安风险。到2025年，特殊难题暮年人月探访率到达100%。
实现上述设计目的义务已经有了很好的实践基础。近年来，民政部与国家生长改造委等有关部门一道，认真贯彻落实党中央、国务院决议部署，不停夯实兜底性养老服务网生长基础。一是完善基本养老服务政策系统。制订出台暮年人福利津贴、暮年人能力评估尺度等相关政策文件，增强与耐久照顾护士保险等领域的政策衔接。二是强化公办养老机构兜底保障能力。开端统计，住手2021年底，天下共有公办养老机构2.2万个，特困暮年人实现“应养尽养”。三是健全县墟落三级农村养老服务网络。住手2020年底，天下共有农村敬老院1.7万家，农村相助养老设施13.3万个。农村留守暮年人关爱服务系统基本确立。四是不停加大资金支持力度。“十三五”逐年扩大中央预算内投资，累计放置186亿元支持养老服务系统建设。2020年，天下共支出暮年福利经费385.7亿元，养老服务经费131.3亿元。
下一步，民政部将会同相关部门认真落实《设计》部署，更好推行基本民生保障职责，牢牢兜住暮年人基本生涯平安底线，让他们安享幸福晚年。
问：2019年国家生长改造委牵头开展“城企联动普惠养老专项行动”，此次《设计》又提出了扩大普惠型养老服务笼罩面，叨教国家在普惠养老服务供应方面将有哪些主要行动？
答：2019年最先，国家生长改造委会同民政部、国家卫生康健委一同开展“城企联动普惠养老专项行动”，取得起劲希望。三年来，中央预算内投资投入跨越60亿元，动员了天下跨越30万张养老服务床位建设。支持党政机关和国有企事业单元培训疗养机构转型生长养老服务设施，推动更多机构实现转型并重点面向宽大群众提供普惠型养老服务，2021年支持约3万张转型床位。同时，在专项行动推动下，实现央地协同、城企联动，实现以投资换机制，动员“社区、医养、学习、旅居”等重点类型生长，专项行动施展了凝聚社会共识和各方气力的作用，实现了为最宽大暮年人提供普惠养老服务的政策初衷。
《设计》进一步明确了扩大普惠型养老服务笼罩面的义务。继续培育生长社区养老服务机构，通过运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。推动州里、街道层面的区域养老服务中央与社区机构功效互补，配合构建“一刻钟”居家养老服务圈。同时重点支持照顾护士型养老服务设施机构建设。在普惠服务能力建设方面，重点强调社区服务设施配套达标、顺遂运营，同时调动地方政府和企业尤其是国有企业施展作用，切实为群众提供服务优质、价钱合理的养老服务。
下一步，国家生长改造委将连续推进普惠养老服务进家庭、进社区、进机构，将普惠的实惠带给宽大暮年人和他们的家庭。
问：居家社区养老笼罩最宽大暮年人，我们关注到《设计》在暮年助餐服务、助浴助洁、巡访关爱服务等方面都有思量，能否请您描绘一下“十四五”时期居家社区暮年人的养老服务图景是什么样的？
答：“十四五”时期是养老服务生长的主要战略时机期。顺应暮年人居家就近养老期待需求，民政部会同相关部门将着力解决养老服务“最后一公里”问题，推动居家和社区养老服务进入高质量生长“2.0”版本：
一是朝着“暮年人那里多、我们就把养老服务机构办在哪”的偏向，优化设施结构。鼎力推进都会新建城区、新建栖身（小）区配套建设社区养老服务设施，达标率到达100%。推进老旧城区、已建成栖身（小）区基本补齐社区养老服务设施。推动构建都会社区“一刻钟”居家养老服务圈，健全农村形成县墟落三级服务网络。
二是朝着“暮年人需要什么、我们就提供什么服务”的偏向，创新服务形式。进一步规范和推广家庭养老床位、暮年餐桌、相助幸福院、嵌入式养老服务机构、巡访关爱、适老化刷新等对照成熟的新型居家社区养老服务，探索养老照料、时间银行、智慧养老等新型服务，惠及更多居家暮年人。
三是朝着“暮年人体贴什么，我们就解决什么问题”的偏向，加大和优化为老服务供应。指导社区养老服务机构通过签约互助、与医疗机构毗邻建设等方式提供医养连系服务，知足暮年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求。促进暮年用品创新升级，知足暮年人对暮年用品的使用需求。通过社区养老服务机构、为老服务组织等对暮年人开展公益智能手艺培训，知足暮年人领会新事物、运用新手艺需求，共享改造生长功效。
为“外卖小哥”们补齐劳动权益保障的短板——人社部推动落实代表委员建议提案
新华社北京2月22日电题：为“外卖小哥”们补齐劳动权益保障的短板——人社部推动落实代表委员建议提案 新华社记者姜琳 快递员、外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者劳动保障权益问题，是2021年全国两会上的焦点话题，也是人力资源和社会
总之，“十四五”时期我们将推动居家社区养老服务更厚实、更便捷、更有质量，让暮年人在家和社区养老更放心、更舒心、更放心。
问：我们注重到，暮年康健服务是暮年人关注度最高的服务之一。叨教《设计》在暮年人康健支持系统方面，有哪些新亮点？
答：近年来，国家卫生康健委团结国家生长改造委、民政部等部门深入推进医养连系，优化暮年康健服务，提高康健老龄化水平。此次《设计》中设立“完善暮年康健支持系统”专章，并提出增强暮年康健教育和预防保健、生长暮年医疗、康复照顾护士和安宁疗护服务、深入推进医养连系、强化暮年人疫情防控等方面义务。
在增强暮年康健教育和预防保健方面，重点要完善康健教育和康健治理。做实暮年人家庭医生签约服务。实行暮年康健促进工程。开展暮年口腔康健、暮年营养改善、暮年痴呆防治和心理关爱行动。施展中医药在暮年病、慢性病防治等方面的优势和作用。
在生长暮年医疗、康复照顾护士和安宁疗护服务方面，重点是增强医疗卫生气构为老服务能力。增强综合性医院暮年医学科建设。支持医疗资源厚实的区域将部门公立医疗机构转型为照顾护士院、康复医院。加速建设暮年友善医疗机构，利便暮年人看病就医。推动医疗服务向居家社区延伸。激励社会气力开办社区照顾护士站。起劲开展社区和居家中医药康健服务。稳步扩大安宁疗护试点，支持社区和居家安宁疗护服务生长。增强对社会民众的生命教育。
在深入推进医养连系方面，重点是激励大型或主要吸收失能暮年人的养老机构内部设置医疗卫生气构，将养老机构内设医疗卫生气构纳入医联体治理，到2025年，养老机构普遍具备医养连系能力。实行社区医养连系能力提升行动。推进“互联网+医疗康健”“互联网+照顾护士服务”“互联网+康复服务”，生长面向居家、社区和机构的智慧医养连系服务。
在强化暮年人疫情防控方面，根据现在疫情防控常态化的要求，重点是制订暮年人突发公共卫生事宜应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的暮年人疫情防控措施。在疫情应急处置中，做好特殊难题暮年人的就医辅助、生涯照顾、心理慰藉等服务。增强养老机构疫情防控制度和能力建设。
问：我们注重到，《设计》重点义务里专章提出“鼎力生长银发经济”，这在养老的五年生长设计中尚属首次。叨教若何明白生长银发经济与生长老龄事业的关系？“十四五”银发经济将在哪些领域有看点？
答：党和国家在“十四五”时期提出生长银发经济的义务，虽属首次但并不突然。在供应侧，政策一直激励和推动老龄领域市场和业态生长。国家生长改造委等部门报请国务院印发《关于加速生长养老服务业的若干意见》等政策文件，各部门、各省市均麋集出台支持老龄产业生长的政策意见，国有、民间资源在老龄产业项目的投资热情连续升高。从需求侧，“十四五”时期，暮年人口结构、经济社会条件都发生转变，暮年人的需求结构正在从生计型向生长型转变，需求端的改变使银发经济的生长条件日益成熟。
生长中国特色银发经济，就要施展有为政府和有用市场的双重优势：一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊难题暮年人提供均等可及的服务和产物，推动中国特色养老服务系统惠及每位暮年人；另一方面，充实行展国有资源、社会资源等差异资源，企业、民办非企业单元等差异组织在扩大供应规模、提高供应质量、知足多条理民生需求的作用，推动形成海内壮大市场。通过确立系统性、整体性的产业生长政策来推动银发经济康健稳步可连续生长，将是14亿人口大国向全天下展示起劲应对人口老龄化“中国模式”的必由之路。
“十四五”时期，国家生长改造委将会同有关部门起劲作为：一是增强设计引领。落实好《设计》的部署，重点推进银发经济相关的暮年用品产业、科技化智能化升级、养老服务系统、康健支持系统等领域。二是优化营商环境。深化“放管服”改造，打造包容开放的生长环境，完善便利高效的羁系服务，让市场主体蓬勃生长、银发经济充满活力。三是支持产物创新。制订暮年用品和服务目录、质量尺度，加大暮年产物的研发制造，起劲开发适合暮年人使用的智能化产物。四是培育服务品牌。打造一批创新力强、品质优良、尺度规范的具有天下影响力的“为老服务优质品牌”，指导老龄产业集群生长。
问：践行起劲老龄观对应对人口老龄化具有主要意义，叨教《设计》对此有哪些落实行动？
答：《设计》设立“践行起劲老龄观”专章，包罗创新生长暮年教育、激励暮年人继续施展作用、厚实暮年人文体休闲生涯等内容。国家卫生康健委会同有关部门坚持将应对人口老龄化和促进经济社会生长相连系，坚持将知足暮年人需求息争决人口老龄化问题相连系，推动老龄事业周全协调可连续生长。
在创新生长暮年教育方面，提出加速生长城乡社区暮年教育，支持各种有条件的学校举行暮年大学（学校）、介入暮年教育。支持社区养老服务机构建设学习点。依托国家开放大学筹开国家暮年大学。推动各地开放大学举行“暮年开放大学”，激励暮年教育机构开展在线暮年教育。
在激励暮年人继续施展作用方面，提出增强暮年人就业服务，激励各地确立暮年人才信息库。健全相关执法律例和政策，保障暮年人劳动就业权益和创业权益。激励暮年人社会介入，在全社会提倡起劲老龄观。起劲开展“银龄行动”，支持暮年人介入文明实践、公益慈善、自愿服务、科教文卫等事业。建设高条理暮年人才智库。激励和指导暮年人在城乡社区确立下层暮年协会等下层暮年社会组织。
在厚实暮年人文体休闲生涯方面，提出扩大暮年文化服务供应，改扩建或新建一批暮年公共文体流动场所。增强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作。搭建暮年文化流动交流展示平台。支持暮年人介入体育健身。指导各种旅游景区、度假区增强适老化建设和刷新，建设康养旅游基地。激励企业开发暮年特色旅游产物等。
问：《设计》中的生长要素支持系统，是在养老的五年生长设计中首次提出。叨教生长要素主要指哪些要素，要素支持系统要到达何种支持效果？
答：事实上，生长要素涵盖的就是支持《设计》顺遂实行所需要的物质保障，就是供应侧的支持，包罗土地、资金、人才等。此次《设计》单独设立要素支持系统一章，缘故原由是老龄事业和产业协同生长，完善养老服务系统的要求越来越高，这就需要连续加大生长要素的支持，要素数目、结构、质量都要实现升级，要素之间还要形成高效协同的作用机制，才气推动事业生长和服务完善，才气更好对接需求端的升级，知足群众日益增进的物质和服务需求。
国家生长改造委将会同有关部门深入落实《设计》在培疗机构改造转型、土地设施、财政金融、人才等方面提出的要素支持详细行动，包罗：推动有关培训疗养机构转型生长养老服务，明确10个重点联系都会。设计结构10个左右高水平的银发经济产业园区，打造一批银发经济标杆都会。养老服务设施用地纳入年度用地设计应保尽保，新增建设用地优先放置，存量衡宇五年内不用改变土地类型。自2022年起将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多样化融资模式。实行人才队伍建设行动，培育养老服务和暮年医学人才队伍。
我们信托，设计谋定，要素先行。通过强有力的要素支持，推动存量要素改造转型，加大增量要素的供应投入，老龄事业产业完全可以实现高效协同生长，造福更宽大的暮年人。
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