我国已形成世界上规模最大的社会保障网

　　受国务院委托，财政部部长刘昆于2022年12月28日向十三届天下人大常委会第三十八次聚会讲述国务院关于财政社会保障资金分配和使用情形。

　　讲述指出，2018年至2021年，天下财政社会保障资金累计支出14.88万亿元，年均增幅7.4%，比同期天下财政支出整体增幅高3.8个百分点，占天下财政支出的比重从2018年的14.9%提高到2021年的16.6%。

　　当前财政社会保障资金投入使用出现出总量延续增进、机制逐步健全、效益日益提升、成效不停展现的优越态势，人民群众的获得感、幸福感、平安感加倍充实、更有保障、更可延续。

　　重点社保项目基本实现“应保尽保”

　　讲述从多个方面先容了财政社会保障资金的分配使用情形。

　　就业方面，2018年至2021年，天下各级财政累计放置就业津贴资金3658亿元，重点支持就业难题群体就业创业，促进种种劳动者公正就业，有用应对疫情、经济下行压力等挑战对就业带来的打击。

　　养老方面，2018年至2021年，天下各级财政累计放置养老保险津贴支出7.77万亿元，有力支持各区域养老金准时足额发放，并确立退休职员基本养老金合理调整机制，延续提高退休职员基本养老金尺度。

　　医疗方面，2018年至2021年，天下各级财政累计放置对基本医疗保险基金的津贴和医疗救助资金2.61万亿元。职工医保和城乡住民医保政策局限内住院用度支付比例划分稳固在80%和70%左右，难题群众经基本医保、大病保险、医疗救助三重保障梯次减负后住院用度现实报销比例达80%左右，群众就医肩负有用减轻。

　　社会救助方面，2018年至2021年，天下各级财政累计放置难题群众救助、社会福利等支出1.47万亿元，支持各地做好难题群众基本生涯保障、儿童和暮年福利、残疾人康复和托养等事情，全力保障因疫情遇困群众基本生涯。

　　优抚安置方面，2018年至2021年，天下各级财政累计放置抚恤和退役安置资金9487亿元，支持各地做好优抚工具等职员抚恤待遇保障和退役武士安置等事情。

　　讲述指出，随着财政社会保障资金支出的不停增添和社会保障体制机制改造的不停深化，近年来我国社会保障系统加倍健全，以社会保险为主体，包罗社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功效完整的社会保障系统基本建成。养老保障、医疗保障、城乡低保、抚恤优待等重点社会保障项目基本实现全笼罩或“应保尽保”，形成了天下上规模最大的社会保障网。

　　着力增强资金分配科学性规范性

国务院联防联控机制：做好新冠重点人群动态服务和“关口前移”工作

　　国家卫健委网站1月3日消息，国务院联防联控机制综合组发布《关于做好新冠重点人群动态服务和“关口前移”工作的通知》。发挥家庭医生联系群众和主动服务作用，利用云服务、电话、微信、视频等非接触方式或上门随访等面对面服务方式，做实红黄绿色标识重

　　讲述指出，财政部会同有关部门认真落实预算法及着实行条例等执法律例划定，确立健全治理机制，着力增强资金分配的科学性、规范性和有用性，不停提高财政资金的使用效益。

　　思量我国各地经济社会生长不平衡、基本公共服务成本和财力差异较大等国情，中央财政肩负的基本公共服务支出责任体现区域差异，重点向中西部等难题区域倾斜。

　　为推动完善社会保障治理制度系统，鼎力推进社会保障法制化，修订完善《社会保险基金财政制度》，形成笼罩所有险种、完整统一的社会保险基金财政治理制度。此外，制订完善基本养老保险、城乡住民医保、难题群众救助、农村危房刷新等十多项津贴资金治理设施，规范资金分配、下达、使用等全链条各环节，严肃袭击敲诈骗取财政资金行为。

　　为将社会保障领域相符条件的中央对地方转移支付资金所有纳入直达机制治理，确立健全直达资金监控系统，增强部门协同联动，强化从资金源头到使用末尾的全历程、全链条、全方位羁系，确保资金直达使用单元、直接惠企利民，防止挤占挪用、沉淀闲置，提高财政资金使用的有用性和精准性。

　　为增强预算绩效治理，相关部门制订出台《社会保险基金预算绩效治理设施》，完善绩效评价指标，形成预算体例有目的、预算执行有监控、预算完成有评价、评价效果有反馈、反馈效果有应用的预算绩效治理闭环，加速构建全方位、全历程、笼罩各险种的社会保险基金预算绩效治理系统。

　　在法治轨道推进社保精致化治理

　　讲述指出，随着我国社会主要矛盾发生转变和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加速生长，加之疫情给我国经济社会生长和民生保障带来的打击，我国社会保障系统仍存在一些突出问题和短板弱项。

　　详细体现在四个方面：社会保障部门项目的职能定位不够明确，政府与市场、单元与小我私人的责任界线不够清晰，部门间还存在职责涣散或交织征象。

　　社会保障系统与系统集成、协同高效的目的尚有差距，部门农民工、天真就业职员、新业态从业职员等人群没有纳入社会保障系统，存在“漏保”“脱保”“断保”等情形。

　　社会保障制度的平安可延续压力加大，在人口老龄化靠山下，职工基本养老保险在职职工与退休职员的抚育比不停下降，随着参保人平均领取待遇年限的延伸，社会保障制度的平安可延续生长面临严重挑战。

　　社会保障资金治理能力和水平亟待提升，部门之间、中央与地方之间还存在“信息孤岛”和“数据鸿沟”，尚未实现基础信息实时共享，容易引发“跑冒滴漏”问题。

　　针对这些问题，下一步，财政部将会同民政部、国家医保局等部门增强财政资源统筹，加大财政保障力度，努力完善制度政策系统，在法治化轨道上推进社会保障精致化治理，提升社会保障治理效能。将健全资金分配治理机制，聚焦群众最关切的养老、医疗、就业等领域集中发力，提高财政资金分配的科学性精准性。（赵晨熙）

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