财科院发财政蓝皮书：应辩证看待数字经济发展和安全的关系

　　11月9日，中国财政科学研究院与社会科学文献出书社配合公布了《财政蓝皮书：中国财政政策讲述（2022）》（以下简称：蓝皮书）。

　　2022年是“十四五”时期承上启下的主要一年，努力财政政策的主要特点是着力提升政策效能，政策加倍注重精准、实现可延续。财政政策需靠前发力，下好先手棋；需适配经济和社会层面多重风险对冲，构建确定性；需适配公共风险与财政风险权衡，实现财政可延续。

　　中耐久视野下，财政政策需聚焦人的现代化发力，注重相机决议政策与前瞻提防风险政策相连系，注重财政政策与其他宏观政策之间的协同。

　　2022年，我国经济社会生长不确定性仍在延续攀升，面临多重压力，需要思量多层级的针对性的公共风险提防化解的战略与计谋，注重财政的功效性和自动性，并在腾挪可行使财政空间的基础上切实提升政策效能。

　　蓝皮书展望效果显示，在疫情频频且延续的情景下，GDP增速可能在3.5%～5.0%区间。从中耐久看，在有用提防化解公共风险的条件下，“十四五”时代经济增速能够到达5.0%以上。

　　同时，蓝皮书展望财政收支效果显示，2022年一样平常公共预算收入增速将小幅下降，“十四五”时代增速放缓，同年财政支出将高于往年水平，“十四五”时代财政支出依旧面临较大压力。不外，卫生康健、社会保障和就业、科学手艺领域的财政投入将继续保持较快增速，财政支出结构和资金使用效率将进一步优化和提升。

　　此外，蓝皮书还就若何稳经济大盘，若何看待数字经济生长与平安的关系举行了探讨。

　　改善帮扶方式、手艺手段更高效、精准地保民生

　　蓝皮书指出，统筹生长和平安是“十四五”时期我国经济社会生长的指导头脑。在经济社会发生深刻庞大转变、不稳固性不确定性显著增添的靠山下，稳住宏观经济大盘无疑是一系列决议部署中最为主要的一项。需要起劲增添“稳住”简直定性因素，以应对经济生长的“不确定性”。

　　面临严重庞大的经济形势， 2022年以来我国麋集出台一系列纾困帮扶政策，以此稳就业、稳民生、稳市场主体，同时提升市场主体和住民信心。

中国工业经济联合会就两项团体标准公开征求意见

　　记者11日从中国工业经济联合会(下称中国工经联)获悉，中国工业经济联合会就《工业企业合规管理准则(征求意见稿)》《企业知识产权信用评价标准(征求意见稿)》，面向全社会公开征求意见。　　中国工经联表示，编制这两部团体标准，是贯彻落实我国标

　　将稳就业和稳收入作为宏观政策的主要发力点。就业和住民收入关乎社会稳固和基本民生。现有的思绪是：一方面，以保市场主体为主，待市场主体谋划好转后，间接保住民收入，但企业谋划状态好转需要时间，尤其在宏观环境存在较大不确定性的情形下；另一方面，通过中央转移支付直达地方财政，对失业和难题群体举行帮扶，但这种方式存在帮扶效率和公正的问题，现有的低保拯救政策并不能笼罩新泛起的难题群体。

　　因此，蓝皮书建议，可思量在现有政策基础上改善帮扶方式和手艺手段，以加倍高效、精准地触达目的群体，有用停止住民资产欠债表的缩短和住民生计风险的伸张。例如，可以思量将个税App扩展成为发放住民低保拯救和津贴的平台等。

　　蓝皮书进一步示意，将缓解刚性支出压力作为稳民生的主要抓手，在财政政策方面，可以思量适当调整年度预算放置，通过财政钱币政策的协同，打破财政的“不能能三角”。在这个问题上，外洋已有类似实践。好比在住民收入断流的紧要状态下，接纳财政钱币一体化的政策措施。当前，部门住民和家庭增收陷入逆境，我国也可以思量类似的政策放置。

　　蓝皮书称，面临部门住民就业难题和收入下降的严重形势，我们需要进一步解放头脑、实事求是，拓宽思绪、勇于创新，实时推出新的应急行动，同时，捉住稳就业和稳收入，制止经济风险进一步扩散为社会风险，牢牢稳住社会大局，从而为稳住经济大盘缔造条件。

　　需辩证看待数字经济生长和平安的关系 应通过生长来解决问题

　　当前，数字化已经成为经济生长的主要趋势，数字革命正引领人类进入数字文明时代，应顺应这一趋势加速高质量生长。

　　蓝皮书也探讨了数字经济的相关问题，提出不应割裂看待数字经济和实体经济。未来经济生长的趋势就是数字化，未来的主导经济形态就是数字经济。数字革命将彻底改变经济社会的底层逻辑，也将深刻改变政府与市场、社会之间的关系。政府羁系和宏观政策实行也会改变原有的逻辑路径。

　　蓝皮书称，从观点来说，数字经济有两层寄义：第一层寄义是就当下而言，属于国民经济的一部门，代表新经济、新业态和新模式；另一层寄义是就未来来说的，不是国民经济的一部门，而是成为主色调，成为经济的普遍形态。数字化意味着传统经济模式或旧的经济形态正逐步向数字经济靠拢，向新的经济形态转变。通过数字化，让旧经济酿成新经济，让传统经济向数字化转型。就此而言，不能僵化地明晰“实体经济”这个观点，更不能基于此举行价值判断和政策选择，不能厚此薄彼。

　　其次，要辩证看待数字经济生长和平安的关系，平安和生长并非对立关系。数字经济生长历程中会泛起许多新的平安问题，但不生长、生长慢，会导致更大的不平安。我们应当始终把生长摆在第一位，通过生长来解决平安问题，不能平常地将两者的关系抽象化、简朴化和对立化。现在，涉及数字经济治理的相关部门有十多个，但没有一个专门的部门对生长卖力，也不能能有这样一个部门。应该把“通过生长来解决种种问题”作为各部门羁系的一大原则。人人只有朝着“促生长”这个偏向配合出实招，才气真正为企业和企业家确立稳固预期。必须树立风险整体观，把短期风险和耐久风险、局部风险和整体风险统筹嵌入数字经济治理当中，不能左支右绌。通过树立风险整体观，使羁系政策真正为数字经济康健生长保驾护航。

　　蓝皮书示意，数字经济代表了一个国家延续生长的潜力，是国际“换道”竞争带给中国的历史性时机，我国应进一步推动数字经济的高质量生长，推动经济平安、产业平安，最终保障国家平安。

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