金融纾困23条：有力稳预期强信心 为“战疫”筑牢金融堡垒

　　日前，中国人民银行、国家外汇治理局印发《关于做好疫情防控和经济社会生长金融服务的通知》（以下简称《通知》），从支持受困主体纾困、流通国民经济循环、促进外贸出口生长、增强政策宣传四个方面，提出惠企利民纾困的23条金融政策行动。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对《》记者示意，23条政策的出台体现了实时性、精准性、顺应性。实时性方面，当前内形状势庞大严重，不少行业、企业遇到了难题，此时23条政策实时出台，对于辅助他们纾困解难有很大的助力。精准性方面，此次政策笼罩到了中小企业、民营企业，关注到了若何保障物流通畅，也涉及到房地产市场、粮食和能源平安、支持重大项目建设，既通知了当前面临的紧迫问题，也笼罩了国家经济久远生长。顺应性方面，政策着重思量了当前受困的行业企业的痛点，并量身制订了针对性的措施，包罗金融服务的便利性、降低融资成本等。

　　在当前疫情形势最为严重的上海，据领会，现在金融机构对住民生涯物资保供和物流企业、对受疫情影响的行业企业以及中小微企业、个体工商户的支持力度不停加大，连续筑牢抗击疫情的金融碉堡。 据不完全统计，上海辖内银行向681家抗疫物资保供、相关物流企业发放贷款310亿元，其中80%为信用贷款。向餐饮、零售、旅游、运输、民航等受疫情影响的9200多家企业发放贷款628亿元，解决延期还本付息47.9亿元，涉及企业1743户；解决无缝续贷37.4亿元，涉及企业1316户。疫情以来，辖内金融机构加大对中小微企业帮扶力度，通过延期还本付息、无缝续贷等多种形式辅助企业渡过难关。据不完全统计，3月，辖内中资银行战胜疫情影响累计向中小微企业、小微企业主和个体工商户发放贷款2250.65亿元，涉及市场主体43698户；解决延期还本付息240.55亿元，涉及市场主体80916户；解决无缝续贷193.51亿元，涉及市场主体8370户。

　　提振信心 引发消费和投资活力

　　“在当前经济形势下，稳预期十分主要。 对未来的预期偏负面会抑制住民消费，延后企业投资，制约经济增进。 23条政策出台在稳预期、强信心方面起到了主要作用，回应了市场主体的关切，有助于引发消费和投资活力。 ”连平说。

　　首先，加速措施扎实推进重大基础设施建设，可以为经济耐久生长打下坚实的基础。 海通证券首席经济学家荀玉根示意，这方面有用投资落地是稳固经济的主要支持点。《通知》提出加大对有用投资等金融支持力度。详细来看，金融机构要自动对接重大项目、推动新开工项目尽快开工。要合理购置地方政府债券，支持地方政府适度超前开展基础设施投资。要按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺遂实行。

　　第二，《通知》着力稳住中小微企业基本盘，提高中小微企业应对疫情等风险袭击的能力。 对于中小微企业等受疫情影响严重的市场主体，《通知》提出施展好普惠小微贷款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，根据地方式人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，激励金融机构稳固普惠小微贷款存量，扩大增量。

　　第三，《通知》“以点带面”保障企业合理融资需求尽快获得知足。 连平指出，“点”是强化产业链供应链焦点企业金融支持；“面”是对国有经济和民营经济在贷款、债券融资等金融政策上一视同仁。

　　第四，在住房贷款方面，《通知》提出围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目的，因城施策实行好差异化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性小我私人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，更好知足购房者合理住房需求。 3月份以来，由于市场需求削弱，天下已经有100多个都会的银行凭证市场转变和自身谋划情形，自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。

　　“我国住民家庭7成以上的财富是房产，通过稳房价保障财富平安能够更好施展财富效应，引发住民消费活力。”连平进一步指出，在房地产投资、销售数据都在下行的情形下，《通知》提出保持房地产开发贷款平稳有序投放，以辅助改善房地产企业的融资环节、解决它们的流动性问题，这是十分需要且异常精准的。“其着实绝大部门都会房地产照样有需求的，需要进一步通过合适的政策把需求释放出来，从而稳固房地产市场，这对于经济实现稳固生长异常要害。”

　　经济韧性强 政策力度大

　　谈及宏观经济，连平强调，中国经济增进是有潜在能力的。 现在中国的城镇化水平还不高，户籍人口的城镇化率只有略高于45%。 中国的区域一体化政策也在逐步推进，《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）生效首个季度，我国对RCEP商业同伴收支口同比增进6.9%，占外贸总值的30.4%。 我国对高新手艺产业的投资也在连续增添。 今年一季度我国对高手艺产业投资增进27%。 这些都说明中国经济是有韧性的，具备实现5%至6%年度增进的潜力。

　　政策方面，连平指出，我国实行起劲宏观政策的态度是坚定的，宏观政策对经济的促进作用也将逐步展现。财政方面，2021年减税降费2.5万亿元为历史最高，同时也通过增添财政支出和提高转移支付起劲支持经济稳增进。钱币政策方面，从去年最先人民银行就通过降准等政策工具支持实体经济，也在逐步增强对房地产行业合理融资需求的支持。这些政策的效果已经最先逐步展现，而且未来仍存在凭证现实需求继续加大政策力度的可能。

　　荀玉根指出，在当前的庞大经济形势下，要留心增进放在加倍突出的位置，以是宏观政策要靠前发力、适时加力。本次出台的23条金融支持政策恰逢其时，很好体现了这一点。

　　对于后续政策，荀玉根建议，宏观政策要加倍起劲。除了金融政策之外，财政、房地产等各项政策要一起形成组合拳、为经济托底，而且政策出台的要更快，从而实现在疫情防控的靠山下抓紧复工、恢复生产、恢复正常。从财政政策看，连平建议，思量到整年人民银行将总计上缴1万亿元结存利润，今年财政力度盘子不小，下一步财政支出应该要加速措施，在二季度尽快集中落地，直达实体经济，切实增添经济主体手中的“真金白银”，支持助企纾困、稳就业保民生。

中国国际发展合作署副署长邓波清回应每经：中国在新冠特效药研制方面作出巨大努力

　　博鳌亚洲论坛2022年年会于4月20日至22日在海南博鳌举行，今年年会主题为“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”。　　年会期间，4月20日下午，在“缩小‘免疫鸿沟’ 共享健康福祉”分论坛结束后，《每日经济新闻》记者在论坛现场对中国

　　上海金融系统：

　　坚守服务前线 全力助企纾困

　　当前上海疫情牵动着各方神经。 由于上海经济体量大，对天下收支口、全球产业链供应链和全球金融市场都有很大影响。 在23条政策出台之前，人民银行总行就已指导上海金融部门全力支持疫情防控、辅助企业纾困。

　　3月9日，照样乍暖还寒的早春时节，上海市新冠疫情正见苗头，工行上海嘉定清河路支行的客户司理就接到了企业客户的求助。客户天泽周详手艺（上海）有限公司是上海嘉定区一家周详模具供应商，其生产的周详模具被普遍应用于消费类电子、通讯、汽车、数据处置、医疗器械和工业机械等诸多领域的产物制造。受到海内外疫情影响，客户的产物无法正常交付，货款回笼时间较长；同时因上海市疫情影响，为保障后续订单的正常生产，企业思量开展封锁式生产，让员工吃住在厂区里。回款时间较长，又要支付员工人为，企业的资金就有些左支右绌。领会到客户迫切需求，工行嘉定支行立刻开展行动，仅用2天时间便完成了企业融资营业的流程，900万元贷款乐成发放，企业收到了这笔救命钱，乐成发放了员工人为，确保了生产延续。

　　3月以来，企业虽然生产规模减小，但生产未曾断档，保障了下游3条供应链的稳固供货。收到上海市政府复工复产招呼后，企业一方面做好疫情防护和封锁生产，同时紧要调配资源，逐步扩大生产，现在上岗率已到达70%左右，工行现在还自动为企业提供延期支付贷款利息的助企纾困行动，辅助企业配合争取在最短时间内将生产力恢复到疫情前水平。

　　这是上海金融系统坚守金融服务前线、扎实做好“六稳六保”、为企业纾困解难的缩影。在23条政策出台之前，人民银行上海总部配合上海市政府相关部门先后出台了《上海市全力抗疫情助企业促生长的若干政策措施》《上海市全力抗疫情助企业促生长的金融支持行动》，从增强融资担保支持、对难题企业实行贴息、加大普惠金融支持等方面提出了一系列金融支持详细行动。人民银行上海总部还实时印发了《2022年上海信贷政策指引》。指导各金融机构要起劲担负起金融服务的社会责任，切实增强匹敌疫医疗物资、住民生涯物资生产供应企业和相关物流运输企业资金需求的保障力度。要对受疫情连续影响面临较大难题的行业领域，加大金融支持，综合运用无缝续贷、随借随还贷款、信用贷款、供应链金融等多种服务方式，实行线上解决、免申即享等便利化措施，有用缓解相关市场主体的融资难题。金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷、压贷，确保产业链供应链稳固运行。

　　上海各金融机构起劲响应有关政策要求，起劲战胜区域封控和职员隔离等难题因素，纷纷出台详细落实行动。工、农、中、建、交等主要商业银行起劲担负起大行的社会责任，第一时间出台抗疫助企详细落实行动。上海银行（601229）、上海农商银行、浦发银行上海分行等金融机构通过开通“抗疫金融服务直通车”、设立专项应急贷款设计等方式加大对中小微企业的纾困帮扶和金融支持力度。

　　央行上海总部：

　　确保政策服务不停档不降温

　　当前，上海金融部门将全力落实23条政策作为一项主要的政治义务。 据领会，人民银行上海总部开通了金融纾困政策咨询热线，确保政策服务不停档、不降温。

　　人民银行上海总部认真人示意，人民银行上海总部正根据急用先行的原则，第一时间督促落实疫情防控相关金融行动。明确要求金融机构对于难题行业提供差异化金融服务，加鼎力度支持复工复产，更多发放信用贷款。要起劲帮扶遇困小微企业和个体工商户，给予延期还本付息、无缝续贷等支持，天真调整审批流程、提高线上金融服务效率。同时，落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾期纪录报送的有关划定，做好征信珍爱。针对受疫情影响小我私人房贷还款能力等问题，指导商业银行起劲回应市场关切，多数银行在上海区域推出延期还款、调整还款设计等措施，为客户提供1-3个月的还款脱期期，以缓解客户还款压力。对受疫情影响的金融机构，第一时间落实总行适当提高存款准备金审核容忍度的要求，排除金融机构后顾之忧。

　　钱币政策工具方面， 人民银行上海总部起劲运用再贴现，支农、支小再贷款，煤炭清洁高效行使专项再贷款、碳减排支持工具等支持小微、民营、墟落振兴和绿色生长，起劲配合总行加速将1000亿元再贷款投放交通物流领域，尽快落地科技创新再贷款，支持产业链供应链焦点企业。

　　在房地产金融领域， 人民银行上海总部与上海市住建部门等增强协调，确立保障性住房项目库，定期推动金融机构，加大对保障性住房支持力度。连续督促金融机构准确掌握和执行好房地产金融审慎治理制度，确保房地产信贷平稳有序投放。因城施策实行好差异化住房信贷政策，促进房地产业康健生长和良性循环。

　　在外汇治理政策方面， 探索适当下调试点银行和企业准入门槛，稳步扩大优质企业商业外汇收支便利化的主体和营业局限，并向小微企业和民营企业倾斜。研究探索对外汇资源项目高频营业，允许试点银行以具有执法效力的线上方式为企业解决试点营业，简化企业做事流程，节约企业脚底成本。在外汇总局指导下，在相关区域稳妥开展更高水平的资源项目开放试点。确立企业汇率风险治理事情专班，确立与银行的常态化相同机制，指导银行加大资源投入和内部指导，辅助企业不停确立健全汇率风险治理机制，顺应汇率双向颠簸的市场环境。

　　对于其他需要耐久执行的政策行动，如优化跨境营业解决流程和服务、提升投资者跨境投融资便利度、行使蓬勃的金融市场基础设施提供便捷金融市场服务等方面，该认真人示意将深入挖掘政策潜力，为上海国际金融中央建设连续注入强劲动力，更好服务实体经济高质量生长。

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