化解三重压力 稳中求进实现高质量发展

　　2021年底召开的中央经济事情集会指出，必须看到我国经济生长面临需求缩短、供应袭击、预期转弱三重压力，强调应该在正视难题的基础上坚定信心，提出稳字当头、稳中求进的总基调，确保2022年宏观经济保持平稳、康健、高质量生长。今年的《政府事情讲述》再次把三重压力列为当前需要应对的主要问题和挑战。探索化解三重压力的有用方式和路径，成为当前的一项主要义务。

　　1.三重压力的主要显示

　　需求缩短主要显示为，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大。与2019年相比，2020年和2021年内需对GDP增进的孝顺率有显著下降，社会消费品零售总额、全社会牢靠资产投资的增速也有显著下降。这两年我国出口增幅较高，但从2022年最先，出口增速也面临缩短压力。

　　供应袭击主要显示为，海内产业链供应链的循环受到袭击。一是部门主要产业焦点部件供应受到限制，影响了产业生长和升级，如电子芯片、汽车芯片的供应差异水平受阻；二是能源价钱上涨对企业生产运行发生袭击，如海内煤炭、电力供应泛起短期颠簸，国际油价大幅上涨带来一定输入型通胀；三是部门原质料供应泛起物流受阻、局部欠缺和价钱涨幅较大等问题，影响了区域性、上下游产业链供应链的循环关系。总体看，来自海内的供应袭击主要是结构性矛盾引起的，来自外洋的供应袭击主要显示为价钱滋扰。

　　预期转弱主要显示为，种种因素叠加影响预期。一是局部疫情时有发生，使中小微企业和个体工商户维持谋划和生长面临较大挑战，一定水平影响其投资预期；二是房地产开发商受到房地产市场低迷的影响，对市场带来涟漪效应；三是银行等金融机构的谋划生长加倍郑重，顺周期看法和行为有所增多；四是资源市场颠簸下行增添了市场的不稳固因素，一定水平降低了预期。

　　三重压力是我国新生长阶段面临的主要难题，不只是今年经济运行面临的压力，也不只是疫情袭击带来的短期难题，而是中耐久都需要加以应对的挑战。

　　首先，“三重压力”是经济生长阶段转变历程中面临的客观挑战。我国经济从高速增进转向高质量生长，不能能一蹴而就，一定是一个曲折、艰难的历程。这个历程中一个对照突出的显示，是经济下行和需求缩短相互影响，即经济下行导致有用需求不足，有用需求不足又会使经济继续下行。只有加速推动高质量生长，增添高质量供应，有用促进消费升级、扩大消费增进，使投资和出口加倍具有可连续性，才气扭转需求缩短趋势、改变经济下行惯性。

　　其次，美西方对我国高新手艺产业的停止打压将耐久化。我国是正在快速崛起的天下第二大经济体，美西方对我国经济手艺生长的停止打压已是难以阻止的趋势。其中，我国高新手艺产业是起步较晚、仍在爬坡的重点产业，许多焦点手艺和要害部件对外依存度较高，势必成为美西方实行停止打压的焦点，并在手艺升级和经济生长历程中对供应造成较大袭击。

　　最后，构建新生长名目是一个渐进的历程。以习近平同志为焦点的党中央凭证海内形状势生长转变，提出加速构建新生长名目，有利于增强我国经济手艺生长的自主自强能力，降低对外部手艺和资源的太过依赖，削减由此可能带来的供应袭击。但构建新生长名目是一个需要逐步推进的历程，其中还会受到海内循环或国际循环不畅的制约，这意味着未来一段时期经济生长仍会受到需求缩短、供应袭击的影响。

　　2.化解三重压力的思绪与偏向

有聊｜任达华：凭“情义”二字游走在港片江湖

受访者供图　　模特出身的任达华，保持完美身材似乎就像呼吸一样稀松平常，自律是他的日常。任达华：很有动感、很有责任感、很有道义感，还有兄弟情，这些都是典型的90年代的香港港片，“有情有义，有责任、有道义”。

　　总的看，需求缩短可能引发总量问题，供应袭击可能引发结构问题，预期转弱可能引发信心问题，三者之间相互联系、相互影响。化解三重压力，不仅要思量短期政策、单项政策，而且要研究中耐久、综合性的政策行动。

　　从短期看，要坚持稳中求进事情总基调，以增强宏观预期治理为导向，把扩大总需求与改善供应相连系。适当加大宏观调控政策力度，强化跨周期和逆周期调治，继续做好“六稳”“六保”事情，使经济运行保持在合理区间。注重提升起劲财政政策效能，增强中央财政和地方财政协同支持下层生长的作用，用好政府投资资金，扩大有用投资，充实调动民间投资起劲性。加大稳健钱币政策实行力度，增强钱币政策工具的总量和结构功效，更有力地支持实体经济生长。进一步疏通钱币政策传导机制，指导资金更多流向重点领域和微弱环节，扩大普惠金融笼罩面，增强金融为中小微企业服务的功效。

　　从中耐久看，要把周全贯彻新生长理念与加速构建新生长名目、深化供应侧结构性改造、推动高质量生长连系起来，综合实行化解三重压力的基个性政策，稀奇是应通过推动形成新生长名目，为化解三重压力缔造有利条件。

　　一是促进海内大循环。坚持实行扩大内需战略，挖掘海内超大规模市场需求潜力，促进城乡住民消费升级和扩大消费，推动投资与消费互动、内需与外需协调增进，拓展新的市场空间，改变需求缩短趋势。

　　二是以海内大循环为依托推动海内国际双循环，提升高水平自主自强能力。坚持推进高水平对外开放，以高水平开放倒逼深条理改造。加速建设驻足海内、面向全球的开放式现代产业系统，鼎力推动制造业高质量生长和高新手艺产业升级，提高产业链科技化现代化水平，提升高手艺装备和焦点部件国产化率，增强供应链的稳固性和天真性，不停增强应对外部袭击的能力。

　　三是着力流通国民经济循环，增强市场主体投资生长信心。把深化供应侧结构性改造的有用行动扩展到经济运行的主要领域，加速完善笼罩天下的一体化市场系统，流通要素流动、产业运行和市场循环，买通生产、分配、流通和消费的堵点。增强宏观经济预期治理，实时指导市场走势和企业行为，注重调动投资者的自动性、起劲性和缔造性，提升稳固和指导市场预期的水平。

　　3.有用化解三重压力需要打好政策组合拳

　　把扩大内需稳增进与推动高质量生长有机连系，设计一些相互配合的中耐久政策措施。

　　一是连续增添低收入住民收入，拓展消费需求增进空间。从中耐久看，改变需求缩短的趋势，政策重点应主要放在提振消费上。新冠肺炎疫情影响消费增进，尤其是削弱了低收入住民的消费能力，因此需要继续围绕提崎岖收入住民收入水平举行政策设计，好比，可以探索对低收入水平的城乡住民发放消费券，提振住民消费信心和消费愿望，以消费动员投资，进一步提高企业投资生长信心。

　　二是周全推动制造业数字手艺刷新，提升应对供应袭击的能力。需求缩短导致制造业产能过剩，供应袭击主要发生在制造业部门，综合解决问题的一条主要路径是加速推动制造业的数字手艺刷新，这可以实现两个方面的效果：一方面改善和提高供应质量，更好顺应消费和产业升级的趋势；另一方面加速产业链补短板，增强自主创新，攻关焦点手艺，改善要害制造，可以增强化解供应袭击的能力。周全推动制造业数字手艺刷新包罗数字化、网络化、智能化刷新，以及新型基础设施建设，需要国家政策给予鼎力支持。好比，可以通过政府贴息等方式，指导金融机构为制造业企业扩大数字技改投资提供金融服务。

　　三是通过中耐久减税政策设计来指导、稳固和增强市场预期。近几年国家出台了一系列减税降费的政策措施，基本上接纳的是逐步加大幅度的方式。但凭证笔者的问卷观察，多数企业希望落实好减税政策并适当加鼎力度。因此，在市场泛起预期转弱的情形下，需要研究进一步降税的可能空间，设计能够有用施展减税政策作用的方案，在稳固企业谋划生长的基础上，激励更多企业增强生长信心、扩大耐久投资。好比，研究测算在中耐久激励社会投资的最佳税率区间；继续降低实体企业的总体税率，最大限度降低中小微企业税率和个体工商户税负，重在促进投资创业和就业；确定并宣布未来保持低税率的时间，削减政策不确定性，指导和稳固市场预期，增强企业投资生长信心。

　　(作者：郭克莎，系福建省中国特色社会主义理论系统研究中央特约研究员，华侨大学经济与金融学院院长)

【编辑:蒋妍】