认定被审查调查人态度需要注意的问题

　　被审查观察人的态度是纪检监察机关对其举行党纪政务处分或处置的主要依据之一。认定被审查观察人的态度，需要审查观察部门、审理部门、司法机关以及被审查观察人所在单元协作配合，确保认定准确、处置适当。

　　一、形成完整的证据链。被审查观察人的态度具有不稳固性，差异时期、差异形式下都有可能发生转变，而这种转变会体现到在案证据上。认定被审查观察人的态度，要依托于完整的证据链，即运用笔录、自书质料、上交违纪违法所得证据质料及揭发揭发质料等证据形成的证据链。实践中，差异被审查观察人的态度转变的方式、幅度也会有所差异，而笔录是对其态度举行纪录的载体，这就要求在案笔录既能反映被审查观察人对自身错误的熟悉，还能在多次笔录中反映其态度转变的历程，阻止由于在案证据不足而导致对被审查观察人态度的认定不精准。

暖人心，民生改善不停步

开年以来，民生保障持续发力，促就业、增收入、兜底线、办实事，惠及百姓的好消息接连不断，绘就中国经济稳中求进的温暖底色。中央直达资金用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元，直接用于就业方面的支出超过510亿元，中央财政共安排衔接推进乡村振兴补助资金1561亿元。

　　二、精准出具到案情形说明。到案情形说明是认定和审查被审查观察人态度的纲目。凭证监视执纪事情规则、监察法实行条例等划定，审查观察组应当综合案件解决的全历程，将被审查观察人的态度纳入审查观察讲述的内容，经整体讨论形成到案情形说明，连同审查观察讲述、案卷质料等一并移送审理。到案情形说明详细内容包罗被审查观察人到案详细经由、自动交接和如实说明问题的情形，以及揭发揭发、上交违纪违法所得等情形。到案情形说明以及审查观察讲述对被审查观察人态度的认定，应当坚持实事求是，既不遗漏，也不拔高。

　　三、切实听取和处置申辩。申辩权是被审查观察人依法享有的权力之一。被审查观察人举行申辩，有可能是意图掩饰事实、逃避责任追究，也有可能是被他人误解甚至诬陷。兼听则明，偏信则暗。保障被审查观察人的申辩权对查明案件事实、举行头脑疏导、有力驳倒无理辩解都起着至关主要的作用。首先，要正视被审查观察人行使申辩权，做到真听、会听，不能由于被审查观察人申辩就心生抵触，也不能由于申辩而认定其不配合。其次，要切实剖析申辩事项，剖析判断其申辩的合理性，审阅审查观察的偏向是否准确或者取证存在的不足之处。再次，要准确处置申辩事由，有针对性地开展进一步的观察取证事情，拾遗补缺。对经观察确认系无理辩解的，要进一步延伸和加固证据链条，督促被审查观察人正直态度，配合审查观察。对确系误解或诬陷的，要实时予以纠正。

　　四、注重综合认定和运用。对被审查观察人态度的认定与效果运用，事关办案效果，需要注重连系案内与案外、已往与未来等各要素举行综合认定和运用。详细讲，就是要跳出就案办案的头脑，做到“三个连系”。一是要与被审查观察人的违纪违法犯罪事实连系，基于其错误的严重水平与悔错熟悉深度之间的辩证关系，准确掌握被审查观察人认错悔错的真实性。二是与所具有的从轻减轻或从重加重情节连系，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，准确运用处分规则。三是与其一向显示及所处政治生态连系，用历史的、辩证的眼光看待和处置问题。在这些基础上，精准运用“四种形态”，做到错罚相当，对移送司法机关追究刑事责任相符从宽处罚条件的，可以提出从宽处罚的建议。

　　五、增强后续跟踪协调。对被审查观察人错误事实举行认定并追究其党纪政务责任后，还要依规依纪依法开展后续事情，磨练结论认定和运用的效果，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要督促被处分人所在党组织推行主体责任，增强暖心回访，做好“后半篇文章”，辅助被处分人消除心结、悔错改错，促使其将压力转化为做事创业的动力。对移送司法机关追究刑事责任的，要增强与司法机关的相同协调，有用衔接司法，跟踪掌握被审查观察人的态度转变情形。(常青华，作者单元：安徽省淮北市纪委监委)

【编辑:张燕玲】