2月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务聚会，确定促进工业经济平稳增进和服务业特殊难题行业纾困生长的措施。
聚会指出，工业和服务业在经济生长和稳固就业中起着主干支持作用。当前工业经济稳固恢复态势仍不牢靠，服务业因受疫情等影响存在一些特殊难题行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《
》记者示意，现在，全球疫情尚未完全受控，我国经济生长面临需求缩短、供应打击、预期转弱三重压力，在这种庞大内外经济与政策环境下，海内政策需要有所作为，更具针对性，助企纾困，引发微观经济主体活力，促进内需恢复，让供需进入良性、可延续轨道。
在他看来，政策方面的协同发力至关主要。海内面临供应与需求等结构性问题，加之当前蓬勃经济体政策转向，应接纳努力财政政策与稳健钱币政策组合，并连系其他产业等政策，为实体经济纾困，引发微观主体活力，推动经济平衡可延续生长。
增强金融服务
促进企业综合融资成本稳中有降
本次聚会强调，要指导增强金融服务。要更好支持工业经济、服务业特殊难题行业等，人民银行提供激励资金支持增添普惠小微贷款等，推动制造业中耐久贷款较快增进，促进企业综合融资成本稳中有降。
这也是近年来金融支持实体经济、纾困小微企业政策的延续。“近年来，央行接纳一系列支持小微企业生长行动。”周茂华剖析，除了传统降准、降息，更主要的是通过深化金融改造、创新金融工具，拓宽小微企业融资渠道，指导金融机构逆周期支持实体经济等，有用缓解了小微企业融资难融资贵这一天下难题。凭证人民银行公布的《2021年第四序度中国钱币政策执行讲述》（以下简称《讲述》），2021 年整年企业贷款加权平均利率为4.61%，这也是改造开放四十多年来最低水平。
“这些行动在不搞洪水漫灌条件下，有用缓解小微企业谋划压力，稳固生长信心，在保市场主体、稳就业、促内需与国际收支平衡，为改造营造相宜金融环境等方面施展主要作用。”周茂华示意。
中国民生银行研究院宏观研究中央主任王静文也对《》记者强调，去年年底以来，中央强调留心增进放在加倍突出的位置。钱币政策根据“足够发力，精准发力，超前发力”的原则，推出了一系枚行动，这些政策已经收到努力效果，显示为1月信贷数据和社融数据超预期，M2余额和社融存量同比增速继续回升。但他也强调，同样需要注重的是，经济下行压力尚未扭转。在这一靠山下，要通过减费让利、善用两项直达工具等措施来综合推动融资成本稳中有降。
而若何进一步增强金融服务，周茂华建议，下一步要继续用好总量与结构性工具，稳固金融机构欠债成本；深化金融改造，拓宽企业融资渠道，进一步释放LPR报价利率潜力。此外，他还建议指导金融机构有序引入大数据等数字手艺，完善信息与征信平台建设，提升服务实体经济能力；同时，多部门协同治理大企业拖欠小微企业账款等问题，延续优化营商环境。
“减税降费+缓税缓费”延续推进
惠及更多市场主体
现实上，减税降费一直是本轮纾困救急政策的主要内容。近年来，从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”，取得了不俗成就。国家税务总局局长王军披露，2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元。宏观税负由2012年的18.7%预计降至2021年的15.2%左右，同期现实征收率不停得以提高。
稳外贸成效显著 去年外贸连上台阶 稳中求进 今年着重提高外贸综合竞争力
本报记者 李远方 2021年，我国外贸发展量质齐升，在拉动国民经济增长的同时也为全球经济做出重要贡献。在外贸增长高基数下，今年我国外贸形势仍面临严峻压力。近日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，从加强财税金融政
这些行动实着实在惠及了市场主体。凭证国家税务总局副局长王道树在国新办公布会上先容，2021年新增减税降费约1.1万亿元，为制造业中小微企业解决缓缴税费2162亿元，为煤电和供热企业解决“减、退、缓”税271亿元，既助力稳住经济增进，又着力增强企业生长后劲。
从本次聚会提出的几项行动来看，相关政策有望进一步增强。例如，聚会提出，加大工业、服务业所得税减免力度，今年对中小微企业新购置价值500万元以上装备用具，折旧为3年的可一次性税前扣除，折旧为4年、5年、10年的可减半扣除。延伸制造业中小微企业缓税政策。
“此次国常会的减税降费政策主要从加速折旧及缓缴税费两方面着手助力制造业的生长。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《》记者剖析，对于中小微企业新购置价值500万元以上的装备用具的折旧扣除政策，使企业当期的所得税扣除项目增添，所得税肩负削减，进而使企业现金流增添，保障企业的正常运营，并促进企业的投资及扩大再生产。
王静文对《》记者示意，1月上旬，国务院总理李克强主持召开减税降费座谈会时强调，要针对市场主体需求实行更鼎力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。要延续到期的减税降费措施，加大研发用度加计扣除、增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的服务业等难题行业实行精准帮扶。在他看来，此次政策扩围，进一步体现出了国家减税降费的诚意。
而扩大地方“六税两费”减免政策适用主体局限至所有小型微利企业和个体工商户则是此前政策利好的延续和进一步扩围。所谓“六税两费”指的是“资源税、都会维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券生意印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加”，凭证《关于实行小微企业普惠性税收减免政策的通知》第三条划定，省级政府可以凭证自己区域的现真相形，在50%的局限内，减征增值税小规模纳税人的“六税两费”。而该项政策原定的执行时间是2019年1月1日至2021年12月31日。
在李旭红看来，由于当前受海内外疫情的影响，宏观经济仍然面临较大压力，相关政策的延续甚至扩围十分需要。“为了实现2022年经济的稳中有进，第一季度实时出台减税降费政策是需要的，对于实现优越开局，稳固整年的宏观经济基本面异常主要。”她强调，由于中小微企业的数目众多，对于就业及民生影响较大，因此，我国延续出台的对于中小微企业的减税降费政策施展了努力的逆周期调治作用。
多措联动
引发微观主体活力
由于局部散发疫情影响，餐饮、零售、旅游、交通等行业受打击较大，也制约了这些行业岗位缔造。因此，本次聚会也针对这些行业提出了阶段性税收减免、部门社保费缓缴等方面政策。例如，针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊难题行业，在阶段性税收减免、部门社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复等。
对此，李旭红以为，特殊难题行业大多数为人力麋集型，一方面受疫情打击较大，另一方面人工成本也较高，以是社保的减免对于这些行业是可以缓解一定压力的；此外，她建议，为了保障就业，当相关企业受到疫情打击暂停营业时，可以凭证财政可支配的现真相形来酌情思量，将其现实支付给员工的人为额作为退税的依据。
不外，受访专家也稀奇指出，除了政策发力纾困企业外，另一个主要方面是激活微观主体活力。周茂华示意，当前企业面临谋划成本增添与需求不足等方面问题，个体地方政府可能也面临缺乏优质项目投资等问题。
王静文示意，当前存在内需相对疲软的状态，首先照样应该稳固预期，通过增强预期指导，防止民众对政策明晰发生误差。其次应该深化供应侧结构性改造，流通海内大循环，突破供应约束堵点，买通生产、分配、流通、消费各环节。最后则是增强需求侧治理，财政政策和钱币政策协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策有机连系，配合施展稳增进的协力。
“要思量到海内深条理供需结构性矛盾，指导这些企业沉下心来，认认真真研究市场需求。”周茂华建议。“现在，海内不少企业对需求仍不敏感，供需仍存在脱节等，企业需要修炼好内功，提升供应质量；同时，激励行业创新生长，泛起更多的新模式与业态，释放内需潜力。”
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