健全“大投保”格局 资本市场将从五方面持续发力

　　投资者是资源市场的立市之本。近年来，随着资源市场深改推进，市场加倍规范、透明、开放，投资者珍爱相关制度机制、羁系系统不停完善，投资者获得感不停增强，数目大幅提升。中国结算数据显示，住手今年10月尾，证券市场投资者数目跨越了2.1亿，其中小我私人投资者数目超2亿。

　　“小我私人投资者数目跨越2亿，这是我国资源市场最大的事情，是市场活力的主要泉源，也是市场功效正常施展的主要支持。要在继续生长壮大机构投资气力的同时，加倍重视中小投资者正当权益的珍爱。”克日，证监会主席易会满在2022金融街论坛年会上示意。

　　《》记者从靠近羁系部门人士处领会到，下一步，证券羁系部门将从提高上市公司质量、“零容忍”袭击违法违规行为，流通投资者民事拯救和纠纷解决渠道、健全律例制度建设、强化中介机构责任等五方面连续发力，健全“大投保”名目，塑造资源市场优越生态，珍爱投资者正当权益。

　　统筹效率与公正

　　“大投保”事情机制基本形成

　　一直以来，证监会将珍爱投资者正当权益作为一切羁系和改造事情的起点及落脚点，统筹资源市场效率与公正，针对投资者珍爱中的现实问题做了大量相符国情的探索。

　　随着新《证券法》《期货和衍生品法》《刑法修正案（十一）》的实行，以及《关于依法从严袭击证券违法流动的意见》、新虚伪陈述民事赔偿司法注释的出台，投资者珍爱制度基础进一步夯实，与此同时，涵盖投资者适当性治理、投资者教育、投资者关系治理、纠纷调整、维权拯救等投资者珍爱专项制度不停完善，中国特色的投资者珍爱制度系统已基本形成。

　　近年来，羁系部门着力构建全链条的投资者珍爱名目，市场各方投资者珍爱意识不停强化，珍爱协力进一步增强，投资者的知情权、介入权、收益权等权力获得进一步保障。

　　投资者行权维权方面，驻足我国现实国情，资源市场陆续创新确立并实行了证券期货纠纷多元化解、持股行权、支持诉讼、先行赔付、树模讯断等多项行之有用的行权维权机制。尤其是中国式证券整体诉讼——证券纠纷稀奇代表人诉讼制度的落地实行，有用解决了中小投资者起诉难、维显贵的问题。

　　强化“零容忍”威慑力

　　维护公正博弈市场环境

　　近年来，证监会不停强化与公检法各机关的协调联动，推动构确立体化追责系统，形成执法协力，强化“零容忍”威慑力，维护公然公正公正的市场环境。“营造一个‘公正博弈’的环境，是维护证券市场康健运行的一定诉求。”华东政法大学国际金融执法学院教授郑彧对《》记者示意。

金砖五国税收合作机制的分析与探索

　　○国家税务总局南京市税务局课题组　　2017年，金砖五国税务部门负责人联合签署《金砖国家税务合作备忘录》，首次以官方文件形式将金砖国家税收领域合作上升至制度层面，税务合作机制建设也进入新时期。本文基于金砖五国的税收制度，研究探讨金砖五国

　　为增强行刑衔接，2021年9月份，最高检确立驻中国证监会审查室。另外，据最高人民审查院第四审查厅厅长张晓津先容，2022年9月份，最高检与证监会签署《关于确立健全资源市场行政执法与审查履职衔接协作机制的意见》，配合落实刑事司法和行政执法“双向衔接”。

　　在民事赔偿方面，今年1月份，最高法修改了证券虚伪陈述司法注释，明确破除证券虚伪陈述受损投资者的起诉前置程序。最高人民法院民二庭庭长林文学示意，“我们坚持在流通投资者司法维权渠道和提高投资者维权便利度上加大改造力度。”

　　“证券虚伪陈述诉讼制度修改后，投资者通过诉讼方式举行维权的途径大大拓宽，而且将形成压力，提高上市公司治理水平。”德恒上海状师事务所合资人陈波对《》记者示意。

　　注册制改造稳步推进

　　继续密织投资者珍爱网

　　易会满提出，“下一步，我们需要进一步加大事情力度，接纳更多管用行动。在信息披露放置上，进一步突出简明易懂，让中小投资者愿意看、看得明了。督促上市公司加倍关注中小投资者诉求，提供同等、流通的交流渠道。更好落实先行赔付、责令回购、民事赔偿责任优先等制度放置。”

　　记者从靠近羁系部门人士处领会到，证监会将完善注册制下的投资者权益珍爱放置，从健全律例制度、优化市场生态、强化理念指导等方面连续发力，密织投资者珍爱网。

　　一是鼎力推动提高上市公司质量。完善支持上市公司做优做强的制度放置，规范上市公司投资者关系治理事情，流通上市公司与投资者的双向信息交互渠道，促进上市公司健全公司治理和内控机制；激励上市公司通过现金分红、股份回购等方式起劲回报投资者。

　　二是坚持“零容忍”袭击损害投资者权益的违法违规行为。突出重点，增强行政执法与刑事司法联动，从严从快核办诓骗刊行、内幕生意、操作市场等恶性违法犯罪流动，连续提升稽察执法效能，强化羁系震慑。

　　三是进一步流通投资者民事拯救和纠纷解决渠道。推动证券纠纷稀奇代表人诉讼常态化开展，推动民事赔偿责任优先制度落地。探索加倍便捷的纠纷多元化解机制。配合修订虚伪陈述民事赔偿等司法注释，推动证券期货犯罪案件刑事立案追诉尺度修改，完善执法责任追究系统。

　　四是增强资源市场基础制度建设。稳步推进全市场注册制改造，不停健全信息披露、生意、退市等要害制度。增强债券和期货市场法治供应。

　　五是强化中介机构责任。督促各种中介机构归位尽责，对损害投资者正当权益的机构及从业职员，严肃追究责任。

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