构建新型城乡关系，促进城乡经济平衡发展

　　现在，我国正处于加速都会化阶段的后半程，常住人口都会化水平已经到达60％以上。我国正在进入都会经济阶段、都市社会状态、都市圈与都会群生长时代，城乡关系泛起转型。我国已经进入以工支农、以城带乡的城乡统筹生长时代，城乡经济生长差距趋于缩小，但城乡经济不平衡状态尚未获得基个性改变，城乡经济生长差距仍较大。必须鼎力推进墟落振兴战略，鼎力提高农民收入、农业增收和农村生长，构建新型城乡关系，促进城乡经济平衡生长。

　　改造开放初期，我国经济体制改造的重点在农村。天下推行家庭联产承包责任制，农民的生产起劲性逐渐提高，农业生产效率大幅度上升，农产物和轻工产物价钱大幅度提高，农民收入有所增添。相比之下，都会住民的收入水平增进相对缓慢，城乡之间的差距趋于缩小。

　　1984年10月，党的十二届三中全会提出我国经济改造的重心从农村转移到都会，提出社会主义经济是公有制基础上有设计的商品经济。商品经济的充实生长，是社会经济生长不能逾越的阶段，是实现我国经济现代化的需要条件。都会的国有企业改造提上了我国改造的议事日程，承包谋划责任制最先在国有企业执行。往后，党的十四大提出确立社会主义市场经济体制的目的，党的十四届三中全会提出要在小我私人收入分配上体现效率优先、兼顾公正的原则。往后的改造，对国有企业“抓大放小”，强调国有经济控制国家经济命脉。这样，从20世纪80年月中期到21世纪初，随着我国都会化进入加速阶段，我国都会生长迅速，农村生长相对缓慢，城乡差距扩大，解决“三农”问题提上党和国家的主要议事日程。

　　2002年，党的十六大提出，把统筹城乡经济社会生长作为周全建设小康社会的重大义务。接着，在2003年，党的十六届三中全会提出科学生长观和“五个统筹”头脑。在2005年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村战略。2008年，在我国改造开放30周年之际，党的十七届三中全会系统回首总结我国农村改造生长历程和履历，提出加速推进社会主义新农村建设，鼎力推动城乡统筹生长与城乡一体化战略；提出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的生长阶段，要着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会生长一体化新名目。在党的十七届三中全会精神指导下，我国加大对墟落基础设施、文化与社会投入，加大对农村产业支持气力，着力提高农民收入水平。在科学生长观指引下，我国加大对农村的财政投入与扶持力度，各个地方重视城乡统筹生长，重视墟落振兴战略，我国城乡经济差距重新趋于缩小。

　　党的十八大以来，我国城乡关系互动的特征与状态发生了较大转变。现阶段，我国都会生长与都会资源的流变牵引着城乡关系。一方面，加速都会化显示为单向度的都会空间快速扩张，都会以强势的姿态挤压墟落空间，导致墟落空间不停缩短。另一方面，传统墟落要素渗入并影响着都会，降低了都会化内在，发生了“非城非乡”半都会化征象。这样，在都会“挤压”墟落空间的时刻，墟落也在形塑着都会。习近平总书记指出，推进城乡生长一体化，是工业化、城镇化、农业现代化生长到一定阶段的一定要求，是国家现代化的主要标志。我国城乡生长不平衡不协调的矛盾依然对照突出，加速推进城乡生长一体化意义加倍凸显、要求加倍紧迫。

　　现实上，我国城乡关系已经从“二元结构”走向“双重互构”关系。当前我国都会与墟落之间的“双重互构”关系，深刻影响着我国都会与墟落的未来。研究我国城乡经济不平衡的内在逻辑与形成机理，提出治理方略振兴墟落经济，对于解决我国社会主要矛盾具有主要意义。应当着力研究加速都会化时代我国城乡关系的新转变，构建新型城乡关系，促进城乡空间的共享与融合、公正与正义，实现以“人”为中央的深度都会化。

商务部：中方愿与G20成员在四个方面加强合作

　　据商务部9月9日消息，9月8日，二十国集团（G20）在印度尼西亚举行发展部长会议。会议主要就疫后经济复苏、践行多边主义、中小企业、气候变化、混合融资等议题进行了讨论。商务部部长王文涛以视频方式出席，国际贸易谈判代表兼副部长王受文一同与会

　　构建新型都会关系，就要提高中央都会能级，生长城乡分工与协作关系，形成地方化与区域化的互助系统，以区域都会、都市圈与都会群建设促进城乡之间互动上升到新条理，推进城乡空间共享与空间正义。提升城乡关系互构条理，提升两者之间互动与关联的性子、水平与能级，使得都会现代文明向墟落流传，促进城乡经济平衡。墟落振兴肯定要与都会生长慎密融合，在都会功效不停提升、产业不停升级、空间不停优化历程中实现墟落周全生长。形成合理化产业系统，促进城乡分工与协作，确立都会区域互助系统，防止农村产业空心化与都会虚拟经济太过生长。提升都会能级，提升城乡互动与关联条理，以区域都会促进城乡关系良性循环。新型城乡关系应是在更高的都会化水平、更高的生长条理之上的互动与关联。

　　要行使好我国都会快速生长所释放的盈利，增强城乡商品要素流动和社会融合，依托都会科技资源和人力资源来推动农业现代化历程，精准定位提高农产物与墟落旅游产业的都会需求市场，实现城乡更高水平一体化生长。而要做到这样的城乡互动关系，需要运用制度来约束资源的生长，行使其起劲作用，限制其消极作用，防止资源无序扩张带来的城乡经济差距扩大。要促进资源更多地投入到科技农业，不停确立身牌农业，生长智慧农业，不停提高农业附加值。吸引资源到农业科技领域，深度运用新一代信息手艺，提高经济密度，促进资源要素高效率设置，健全并厚实墟落产业链、提升价值链，构建体现城乡融合、智慧生态、自然亲和的现代墟落产业系统。要防止资源以空间为谋取利润的主要前言，指导资源更多地投入科技创新与社会民生领域，推进区域产业结构优化，促进城乡分工与协作，不停缩小城乡经济差距，提高城乡经济平衡性，促进城乡之间的公正与正义。

　　要充实运用制度的气力保障农民的权力，稀奇是珍爱流悦耳口的相关权力，保障流悦耳口的最低人为。当前，要实现差异形式的社会保障形式互通互保，提高农民的社会保障水平，切实解决从农村转移出来劳动力的社会保障问题，解决他们的子女教育、就业时机、劳动平安和疾病医疗问题，保障劳动力与资源之间的气力纰谬称问题。要促进农民就业，提高农民就业率，提高农民收入，保障农民权力。要改造创新我国都会治理制度。促进常住人口融入就业都会的社会治理历程，使得常住人口能真正成为都会的公民与市民，从而使得农村转移出来的劳动力能真正地融入都会，削减流悦耳口在身份所在都会与就业都会之间不需要的流动，阻止人为的社会割裂，不停消解城乡“二元”结构，提高城乡良性互动的条理与能级。

　　总之，新型城乡关系应当是相辅共生、社会公正公正、空间共享与融合的总体社会关系。它既不是片面地将“都会式”现代化作为乡土社会的归宿，也不是单向的焦点与边缘关系，更不是二元对立关系。它是以“人”而非资源作为都会化焦点原则、城乡人民配合介入价值缔造与社会生产的历程。都会与墟落应该相得益彰，既要施展都会是文明载体与文化容器的作用，又要拥有人与自然直接接触的墟落场所。这样使得墟落享受到现代都会文明、都会利便地获得墟落自然，从“非城非乡”到“亦城亦乡”，推进城乡空间共享与空间公正正义。要促进城乡关系互动从权力与资源逻辑主导转向以“人”为中央，构建新型城乡关系，推进城乡经济平衡化，促进城乡之间公正与正义。

　　（作者系上海社会科学院经济研究所研究员、博士生导师）

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