引导社会资本有序投入乡村

　　指导好、施展好社会资源投资农业农村的起劲性，一方面要引发社会资源投资活力。对政府来说，要提供优越的营商环境和公共服务。对资源而言，要聚焦重点，创新方式方式。另一方面，要规范社会资源投资行为。对政府来说，要设置好“红绿灯”。对资源而言，要守住底线，不碰红线。

　　日前，农业农村部、国家墟落振兴局团结印发《社会资源投资农业农村指引(2022年)》，明确了激励投资的13个重点产业和领域。

　　从墟落生长角度来看，扩大投资离不开社会资源。相比工业和都会，农业农村耐久缺乏资金。此前打赢脱贫攻坚战，各种资金投入跨越12万亿元，现在在周全推进墟落振兴的历程中，资金需求更多，需要财政、金融、社会多元投入。社会资源是第一产业牢靠资产投资的主力之一，用好社会资源既能为农业农村注入资金活水，又能同步导入人才、手艺、治理等现代要素。

　　从社会资源角度来看，墟落是“蓝海”和“富矿”。周全推进墟落振兴，亿万农民同步迈向现代化，能够释放巨量的消费和投资需求。在新生长名目下，墟落振兴和新型城镇化“双轮驱动”，农村可腾挪的空间、可投资的领域、可引发的动能都很大。资源追求利润、考究回报，投资农业农村大有可为，还能享受津贴或政策优惠。这是近年来各种企业跨界务农的主要缘故原由。

　　可见，能否准确看待、科学指导社会资源投资农业农村，关系到现代化建设全局和城乡融合生长大局。为此，要指导好、施展好社会资源投资农业农村的起劲性。

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　　一方面，要引发社会资源投资活力。

　　对政府来说，要提供优越的营商环境和公共服务。提高重大工程项目介入方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息透明度和可获得性，营造公正竞争的市场环境。明确社会资源能够享受到的扶持政策及其前置条件，保持相对稳固的政策环境，让市场主体形成明确预期，增强投资信心。要体贴其现实需求，辅助解决融资、用地等痛点难点。

　　对资源而言，要聚焦重点，创新方式方式。在农业农村领域，有些事情适合农民干，有些适合资源干。在产业重点层面，不能盲目铺摊子，要把眼光放在资金和手艺麋集型行业，聚焦优势环节，好比智慧农业、设施农业等。在投入方式上，应施展市场化、专业化优势，完善农业全产业链开发模式、探索农村区域整体开发模式、创新政府和社会资源互助模式等。

　　另一方面，要规范社会资源投资行为。

　　对政府来说，要设置好“红绿灯”。在羁系方式上，确立健全羁系和风险提防机制。对社会资源租赁农户承包地要执行上限控制、分级立案、审查审核、风险保障金和事中事后监视。尤其是县域，要驻足墟落现有基础，连系墟落现实，指导社会资源稳妥有序投入，不搞逾越生长阶段的大融资、大开发、大建设。

　　对资源而言，要守住底线，不碰红线。依法依规从事农业生产谋划，规范用工、薪酬、社保等各项事务，提高条约履约能力，不损害农民权益。遵照耕地红线，不占用耕地搞非农建设，不“赛马圈地”“圈而不种”，落实国家防止耕地“非农化”“非粮化”的要求。守住生态红线，不搞大拆大建，更不能违规围湖造景、砍树挖山，要切实珍爱好农村生态环境。

　　农业是永不衰退的向阳产业，农村是大有可为的广漠天地。当务之急是打造一批社会资源投资农业农村的互助平台，为资源下乡提供设计、信息、融资、土地、运营等一揽子服务，实现控风险、降成本、提效率。社会资源自身也要注重互助共赢，把产业收益更多留在墟落，把就业岗位更多留给农民，动员农村同步生长、农民同步提高。

【编辑:蒋妍】