政府采购既要回应公共需求又要关注程序合法合规

　　中国聋人协会曾向听障人士公益捐赠了100台“今声优盒”字幕机顶盒，让许多听障人士第一次“瞥见”了电视的声音。“今声优盒”字幕机顶盒产物因知足了听障人士实现实时“瞥见”声音内容的需求，备受该群体的迎接，并获得了中国聋人协会等残疾人福利组织的关注。类似“今声优盒”这种保障听障群体获取有声信息的装备是否应由政府提供？若由政府提供是否需要政府采购？政府采购时能否直接指定采购呢？下文，将对这些问题逐一探讨。

　　为残疾人提供公共服务是政府职责之一

　　残疾人公共服务作为公共服务的一项主要组成部门，在国家生长设计中具有十分主要的职位，《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》（以下简称《目的纲要》）第十四篇第五十章第四节提出，“增强残疾人服务设施和综合服务能力建设，完善无障碍环境建设和维护政策系统，支持难题残疾人家庭无障碍设施刷新”。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的主要指示指挥精神和党中央、国务院决议部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人生长，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《目的纲要》，2021年7月8日国务院印发并实行《“十四五”残疾人保障和生长设计》（以下简称《设计》）。《设计》指出，提升残疾人公共文化服务，推动下层确立一批残健融合文化服务树模中央（站、点），不停知足残疾人文化需求、增强残疾人精神情力。增强中西部和农村区域重度残疾人文化服务，为瞽者、聋人提供无障碍文化服务。

　　因此，无论从政府提供公共服务的局限来说，照样从实现公正收入分配、支持弱势群体生长的角度来看，向听障群体提供有声信息服务应属于政府职责局限，是政府应该提供的公共服务之一。

　　现在，向残疾人提供有声信息服务价钱对照高，听障群体自力支付难度较大。虽然未在公然市场上找到“今声优盒”准确价钱，但相关新闻显示，该产物价钱较高。“绝大多数听障同伙的经济条件有限，而全新研发的‘今声优盒’成本较高。为此，北京市博朗瑞社区服务中央、北京甲骨今声科技有限公司、阿里巴巴达摩院语音实验室决议通过中国聋人协会向听障人士公益捐赠100台‘今声优盒’，让100名听障同伙真正能和家人一起‘看春晚’直播。”中国聋人协会也提及，“由于‘今声优盒’定位服务小众群体，商业价值相对较小，推出‘今声优盒’的公司始终无法获得社谈判业资源的支持，巨额的研发及运营用度均来自首创人抵押唯一房产所获得的贷款。”

　　为残疾人提供公共产物或服务要遵照政采原则  

　　政府在向残疾人提供有声信息服务时需要购置响应的装备，若是属于政府集中采购目录以内或者限额尺度以上的，首先要遵守政府采购公然透明、公正竞争、公正和忠实信用的法定原则。其次要遵照《中华人民共和国政府采购法》划定的政府采购程序。

财政部发布去年财政政策执行情况报告

　　本报讯 记者乐佳超报道 财政部近日发布《2021年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》），其中介绍了政府采购在支持脱贫地区产业发展，助力绿色发展等方面的政策执行情况。　　《报告》从11个方面介绍了去年财政政策执行情况，其中，在积

　　对于政府采购残疾人所需的公共产物或服务能否直接指定品牌的问题，谜底是否认的。我国政府采购相关执法律例划定，政府采购不设置针对详细产物的采购目录和尺度，不得指定特定的专利、商标和品牌，阻止限制其他供应商进入政府采购市场。2019年7月，财政部宣布《关于促进政府采购公正竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），稀奇强调了要周全整理政府采购领域故障公正竞争的划定和做法。若是某种品牌存在市场竞争，而采购中又指定采购该品牌的产物，显然有违政府采购公然透明、公正竞争原则，也晦气于优化营商环境。

　　属于不能替换的专利产物可接纳单一泉源采购方式

　　政府采购执法律例中列出了单一泉源采购的三个适用条件：一是只能从唯一供应商处采购的；二是发生了不能预见的紧要情形不能从其他供应商处采购的；三是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不跨越原条约采购金额百分之十的。《中华人民共和国政府采购法实行条例》还对此做出了弥补说明，政府采购法所指“只能从唯一供应商处采购的”情形，是指因货物或者服务使用不能替换的专利、专有手艺，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。

　　从现在来看，类似“今声优盒”这类产物属于使用不能替换的专利、专有手艺的特殊产物，相符单一泉源采购的要求，可以将此产物以单一泉源采购方式举行采购，辅助推进面向听障人士的无障碍建设，同时，政府采购可以作为一种政策指引，以对此装备的采购吸引更多相关厂商加大投入，为听障人士缔造出更多更利便的产物，提升他们的社会介入度和生涯幸福感，配合促进我国无障碍建设事业的生长。

　　综上，针对残疾人所需的公共产物及服务，由于其特殊性，需要政府采购为有需求的残障人士提供，同时，需要根据政府采购执法律例执行。现阶段，由于手艺和市场的限制，许多类似服务都只有少少数甚至唯一的厂商生产。因此，将残疾人无障碍文化服务列入预算项目的单元，详细执行时可以根据单一泉源采购方式组织采购，但不得提前将某一品牌指定到政府采购清单或尺度中。此外，在市场不停生长转变中，若相关产物不再相符单一泉源采购的尺度，则应该凭证相关划定，按其所相符的尺度选择公然招标、约请招标以及竞争性谈判等其他采购方式。

　　为残疾人提供公共服务是政府的主要职责之一，政府采购应当予以关注，但同时政府采购也有响应的执法划定，一切政府采购行为要按政府采购相关执法律例举行。在相关程序规范下，为残疾人提供公共服务等类似的特殊采购可以通过单一泉源采购等采购方式得以实现。这样既做到了程序规范，又能切实为残疾人群体谋福利、为国民办实事。关切社会民生的热切需求、遵照政府采购的执法程序、维护社会主义市场经济的高效运转，只有这样，政府采购才气更好地提供公共服务。

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