我国首部现代流通体系建设规划公布 畅通经济循环迈出新步伐

　　本报记者 冯其予

　　2022年1月尾，国家生长改造委会同交通运输部、商务部等部门研究制订的《“十四五”现代流通系统建设设计》正式对外宣布。

　　国家生长改造委经济商业司有关认真人示意，推动现代流通系统建设，对培育完整内需系统，促进形成壮大海内市场，推动国民经济循环流通具有主要意义，“作为现代流通领域的第一份五年设计，《设计》对现代流通系统建设举行了战略性结构、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点义务，对流通经济循环具有开创性意义”。

　　明确建设重点

　　流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中起着主要的基础性作用。从我国现真相形看，现代流通系统确实存在一些亟待解决的短板弱项；而从生长远景看，建设现代流通系统又是构建新生长名目的战略需要。

　　中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华以为，高效的现代流通系统能够在更大局限把生产和消费联系起来，扩大生意局限，推动分工深化，通过价值链、产业链介入全球经济治理，实现海内外洋两个市场两种资源的有用设置，进而协同推进壮大海内市场与商业强国建设。

　　现在，我国流通系统现代化水平仍然不高，仍有许多微弱环节。一方面，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和尺度系统建设相对滞后，海内统一大市场尚不健全。另一方面，传统商贸亟待转型，农产物流通有待升级，外贸生长新动能还需加速培育。同时，交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、漫衍不平衡，应急物流、冷链物流等另有微弱环节，流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平仍有待提升。

　　据悉，“十四五”时期流通系统建设的重点，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升四个偏向发力，即生长有序高效的现代流通市场，营造优越流通环境；构建内畅外联的现代流通网络，优化空间结构；培育优质创新现代流通企业，打造具有国际竞争力的市场主体；加速创新绿色生长，提升流通现代化水平。

　　提升流通效率

　　我国经济纵深广漠，在新生长名目下，生产、消费的规模、结构与时空漫衍将发生较大转变。这些转变为更广区域、更多主体加入经济循环和现代流通缔造了历史时机。同时，也应看到，在一准时期内，随着流通空间局限的扩大，商品和资源要素将可能更为涣散，规模效益将会削弱。

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　　国家生长改造委经济商业司副司长张国华示意，为促进国民经济循环，提升流通效率、降低流通成本，需要施展现代流通系统对商品和资源要素的规模化组织优势，同时推进区域间流通设施网络和组织运行方式协同生长。

　　“十四五”时期，一方面，将结构建设一批流通要素集中、流通设施完善、新手艺新业态新模式应用场景厚实的现代流通战略支点都会。另一方面，将打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工亲热协作的主干流通走廊。加速打造“支点都会+主干走廊”组成的现代流通网络尤为主要。

　　深化现代流通市场化改造，是建设现代流通系统的重点义务之一。在推进商品和要素高效流通、设置上，《设计》要求，一是加速现代流通重点领域市场化历程，二是提高主要资源设置能力，三是健全一体衔接的规则和尺度。制修订适合我国国情的流通规则和尺度，施展中介组织、产业手艺同盟、主干焦点企业起劲作用，加大流通领域规则尺度应用力度。

　　同时，完善流通市场准入和公正竞争制度，是“十四五”现代流通系统建设的主要内容。优化“一网通办”“一窗办成”营业流程，深化“证照星散”改造，大幅削减流通领域行政允许前置中介服务事项，研究制订流通领域通用性资格资质清单，提升商事服务水平。同时，增强反垄断和反不正当竞争执法。落实公正竞争审查实行细则，维护市场公正竞争秩序。

　　降低社会成本

　　商贸流通系统作为现代流通系统的主要组成部门，在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中施展着主要作用。数据显示，2021年批发和零售业增添值比上年同期增进11.3%，动员了服务业恢复性增进。

　　商务部流通生长司副司长尹虹示意，“十四五”时期，商贸流通系统建设将既注重硬件，更注重软件；既注重生长规模，更注重生长质量。

　　从商贸流通的网络结构看，注重与产业结构和交通设计等相衔接，合理结构商品集散中央和生意市场，重点补齐农产物流通短板。同时实行商贸物流高质量生长行动，完善城乡配送系统，推进商贸物流尺度化、区域物流一体化生长，推动流通降本增效。

　　从提升流通基础设施看，在农村，要完善县域商业网络系统，推动企业供应链、物流配送、商品和服务下沉，健全县墟落三级物流配送系统。在都会，要重点推动大型连锁企业下沉社区，以大带小，打造一刻钟便民生涯圈。

　　此外，要激励指导商贸流通企业抢抓现代信息手艺生长新时机，加速数字化、智能化刷新和跨界融合，起劲生长新业态新模式新场景，鼎力生长绿色流通，引领消费和产业升级。

　　商务部国际商业经济互助研究院流通与消费研究所副所长关利欣示意，商贸流通的生长和创新为消费者更好实现消费提供了多样化和便利化的选择空间，也提高了商品交流的效率、降低了全社会的生意成本。

【编辑:蒋妍】