北京发布优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案

　　重磅！北京宣布优化生育政策促进人口耐久平衡生长实行方案

　　中共北京市委 北京市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长的实行方案》的通知

　　各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民整体，各高等院校：

　　现将《关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长的实行方案》印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。

中共北京市委

北京市人民政府

2022年1月21日

　　为周全贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口耐久平衡生长的决议》，组织实行好三孩生育政策及配套支持措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口耐久平衡生长，连系本市现实，制订本实行方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列主要讲话精神，实行起劲应对人口老龄化国家战略，改造服务治理制度，提升家庭生长能力，推动实现适度生育水平，促进人口耐久平衡生长，保障经济生长和社会提高，为建设国际一流的协调宜居之都提供有力支持。

　　(二)主要目的。到2025年，起劲生育支持政策落实措施逐步完善，服务治理制度基本完整，优生优育服务水平显著提高，普惠托育服务系统加速建设，根据每千人口不少于4.5个托位、其中普惠托位不低于60%的尺度，设置完善托育服务设施。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

　　到2035年，促进人口耐久平衡生长的制度放置加倍完善，服务治理机制运转高效，生育水平加倍适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美妙生涯的需要相顺应，家庭生长能力显著提高，人的周全生长取得更为显著的实质性希望。

　　二、稳妥有序落实三孩生育政策

　　(三)依法依规优化生育政策。综合评估本市人口生长形势、事情基础和政策实行风险，在完成《北京市人口与设计生育条例》修订、《北京市社会抚育费征收治理设施》《北京市流悦耳口设计生育治理划定》废止等事情的基础上，深入整理相关政策划定，完善配套文件，确保政策有用衔接。

　　(四)确立健全人口服务系统。以“一老一小”为重点，确立健全笼罩全生命周期的人口服务系统。织密社区养老服务设施网络，完善“三边四级”(暮年人周边、身边、床边，市级指导、区级统筹、街乡落实、社区介入)就近精准养老服务系统，实现基本养老服务人人可及、人人享有。落实生育挂号制度，实现常住人口生育挂号一网通办。做好生育挂号与母婴保健服务、生育保险待遇等衔接事情。起劲推收支生医学证实、儿童预防接种、户口挂号、医保参保、社保卡申领、生育保险报销等“出生一件事”联办。增强逆境儿童分类保障和未成年人珍爱。建设儿童友好型都会。

　　(五)增强人口监测和形势剖析。完善生命挂号治理制度，健全笼罩全人群、全生命周期的人口监测系统，监测生育形势和人口更改趋势。依托大数据平台，实现教育、公安、民政、统计、卫生康健、医保、人力资源社会保障等人口相关信息融合共享、动态更新。开展人口形势剖析，健全人口展望预警制度。

　　三、提高优生优育服务水平

　　(六)保障孕产妇和儿童康健。做好生育全程基本医疗保健服务，把生殖康健服务融入妇女康健治理全历程。优化危重孕产妇及新生儿救治网络，完善高危孕产妇全链条、全周期、可追溯服务。实行妇幼康健保障工程，推进妇幼保健机构尺度化建设和规范化治理，实行社区卫生服务中央妇女儿童保健规范化门诊提档升级，推进妇幼保健机构、区域医疗中央及三级助产机构新生儿科(病室)全笼罩，建设母婴友好医院、儿童康健友好社区。增强对儿童青少年近视、营养不平衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断与干预。创新全生命周期“互联网+妇幼康健”服务。施展中医药在优生优育中的特色优势。

　　(七)综合防治出生缺陷。增强部门联动，健全出生缺陷综合防治网络，完善出生缺陷预防、诊断、治疗及追踪服务。开展婚姻挂号、婚前保健、孕前优生康健检查、咨询指导一站式便民服务。推动产前产后一体化服务治理和多学科协作。科学扩大新生儿疾病筛查病种局限。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助。

厄瓜多尔暴雨引发山体滑坡等灾害 已致28人死亡

近期，厄瓜多尔首都基多因连日暴雨引发山体滑坡等灾害，截至当地时间2月8日已经造成28人死亡，另有52人受伤，至少1人失联。当地时间2月8日，厄瓜多尔总统拉索宣布对受灾家庭每人发放252美元的援助款。

　　(八)规范人类辅助生殖手艺应用。强化设计引领，严酷机构准入条件，规范实行行政审批，强化动态退出机制，建设供需平衡、结构合理的人类辅助生殖手艺服务系统。增强辅助生殖机构质量控制和羁系，提供加倍规范、平安、优质的辅助生殖手艺服务。开展孕育能力提升专项攻关。

　　四、生长普惠托育服务系统

　　(九)不停完善支持政策。将婴幼儿照护服务纳入经济社会生长设计，研究完善设计、土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，指导社会气力介入。加大专业人才培育力度，支持有条件的职业院校增设婴幼儿照护相关专业。开展学前教育相关专业人才中职、高职、本科衔接融会培育。相符条件的婴幼儿照护服务专业手艺人才可加入职称评审。加大对婴幼儿照护服务从业职员培训支持力度。支持婴幼儿照护服务从业职员通过保障性租赁住房解决住房难题。激励银行机构为托育服务提供金融支持，支持保险机构开发托育相关保险产物。落实好将3岁以下婴幼儿照护用度纳入小我私人所得税专项附加扣除相关政策。

　　(十)鼎力生长普惠托育服务。充实行展政府投资放大作用，起劲介入国家普惠托育专项行动，加大普惠托育机构财政支持力度，指导社会气力介入普惠托育服务。在城乡社区建设刷新中，建设与常住人口规模相顺应的婴幼儿流动场所及配套服务设施，因地制宜、天真多样提供一批普惠性托位。各区连系现实根据目的要求逐年落实托位建设义务。“十四五”时期，各区均设立不少于一个综合性婴幼儿照护服务指导中央，肩负辖区托育机构及家庭养育指导等服务。

　　激励社会提供多样化的普惠托育服务。激励和支持有条件的幼儿园在知足3至6岁幼儿入园的基础上，开设托班招收2至3岁幼儿，提供托育服务。增强社区托育服务设施建设，将托育服务设施纳入本市栖身公共服务设施设置指标，打造“一刻钟”托育服务圈。支持和规范家庭托育点的建设和生长。支持有条件的用人单元、大型园区为员工提供托育服务。激励国有企业等主体起劲介入普惠托育服务系统建设，研究行使存量的国有企业衡宇土地和疏解腾退用地用于建设托育服务设施。激励各级文明单元在促进普惠托育服务方面施展楷模作用。

　　开展线上线下科学育儿指导服务。依托社区儿童中央、妇女之家、儿童之家、家长学校等下层事情阵地，开展育儿指导、亲子课堂、家长沙龙、暂且托管等服务，探索实行天真多样的照护服务。支持“互联网+托育”生长，开展在线怙恃课堂、育儿资讯等服务，辅助婴幼儿家庭提高照护能力。

　　(十一)增强综合羁系。各种机构依法依规开展婴幼儿照护服务，对婴幼儿平安和康健负主体责任。各级政府要切实肩负羁系责任，增强信息化支持，确立健全挂号立案制度、信息公示制度、评估制度，强化动态治理，确立机构关停等特殊情形应急处置机制。各有关部门要根据各自职责，增强对婴幼儿照护服务事情的指导、监视和治理。

　　五、降低生育、养育、教育成本

　　(十二)完善创新相关配套支持政策。严酷落实产假、哺乳假、延永生育假、男方陪产假等制度，设立怙恃育儿假，综合行使保险、财政、薪酬等方式，健全假期用工整天职担机制。完善本市生育保险政策，确保参保女职工生育医疗用度按划定纳入生育保险待遇支付局限，实时、足额给付生育医疗用度和生育津贴。凭证国家有关划定，逐步确立完善家庭养育津贴制度。未成年子女数目较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租局限，并在户型选择等方面予以适当照顾。1.3米以下儿童乘坐公交、地铁，享受免票优惠。

　　(十三)推进教育公正与优质教育资源供应。连续加大教育投入，进一步改善中小学办学条件，推进义务教育优质平衡生长。支持都会副中央、回天区域、城南、新首钢等重点区域优化中小学校结构。支持各区通过团体化、学区制等办学方式，动员相对微弱学校生长，扩增优质教育资源。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，推动义务教育学校课后服务全笼罩，统筹开展体育磨炼、课业指点答疑和厚实多彩的综合素质拓展类流动。加大学前教育支持力度，不停知足家庭对普惠性幼儿园学位的需求，根据相关要求适当延伸在园时长，给确有需要的家庭提供服务。将学生加入课外培训频次、用度等情形纳入学校督导事情内容。规范学科类校外培训机构培训行为、民办教育培训机构办学尺度，从严审核校外线下培训。制订学科类校外培训机构预付费治理设施，切实预防资金风险。

　　(十四)保障女性就业正当权益。增强对用人单元的监视和执法检查，规范用人单元招录、招聘行为，用人单元和人力资源服务机构在招聘和用人历程中，不得实行性别歧视。用人单元确立健全女职工权益珍爱专项整体条约履约责任制度。完善履约监视检查制度，依法查处损害女职工劳动珍爱、生育、公正就业等权益的违法行为。激励和支持失业女性加入本市免费就业手艺培训。激励用人单元制订有利于职工平衡事情和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的天真休假和弹性事情方式。

　　六、做好政策调整有序衔接

　　(十五)维护设计生育家庭正当权益。对周全两孩政策调整前的独生子女家庭，继续执行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，设立独生子女怙恃照顾护士假，保障响应党和国家招呼、执行设计生育家庭的正当权益。

　　(十六)增强设计生育特殊家庭保障。动态调整稀奇扶助尺度。对相符条件的设计生育特殊家庭成员，落着实基本养老、基本医疗等方面的优待政策；优先放置入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对相符条件的住房难题家庭，纳入公共租赁住房优先配租局限。完善“暖心设计”综合保险，提高保障水平。依据基本养老服务清单，细化特殊家庭暮年人的保障内容和尺度。将养老驿站运营扶持政策与其为特殊家庭暮年人提供基本养老服务效能挂钩。做好养老服务津贴政策与耐久照顾护士保险制度的衔接。

　　(十七)做细做实扶助关切事情。确立健全政府主导、社会组织介入的扶助关切事情机制。确立和完善暮年人委托署理与监护服务制度，激励和支持具有资质的单元、社会组织和机构接受设计生育特殊家庭委托，提供生涯照料、精神慰藉、委托署理、监护服务。深入开展“暖心行动”，确立定期巡访制度，实现下层“双岗”联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全笼罩”。

　　七、切实强化组织向导

　　(十八)增强党的向导。各级党委和政府要把头脑和行动统一到党中央决议部署上来，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目的治理责任制，增强统筹设计、政策协协调事情落实，以首善尺度推动出台起劲生育支持措施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　(十九)亲热协作配合。健全人口生育相关议事协调机制，完善部门配合、政策衔接、信息共享的人口事情综合治理机制。各区和各有关部门、单元要凭证责任分工，切实推行职责，重点解决好支持政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题，切实形成事情协力。

　　(二十)发动社会气力。充实行展工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口生长、家庭建设、生育支持等方面的主要作用。起劲施展设计生育协会作用，增强下层能力建设，做好宣传提倡、优生优育指导、设计生育家庭帮扶、权益维护、家庭康健促进等事情。激励社会组织开展为老服务、婴幼儿照护服务等公益流动。

　　(二十一)做好宣传指导。增强相关政策宣传解读和国情国策教育，指导群众准确熟悉人口形势转变。弘扬主旋律、汇聚正能量，实时妥善回应社会关切，营造优越气氛。崇尚中华民族传统美德，增强适婚青年婚恋观、家庭观、生育观教育指导，提倡适龄婚育、优生优育，激励伉俪共担育儿责任，构建新型婚育文化。

　　(二十二)强化事情督导。各区和各有关部门、单元要根据本方案要求，明确事情义务，狠抓事情落实，实时解决问题，确保优化生育政策取得起劲成效。各区党委和政府每年要向市委、市政府讲述本区域人口事情情形。市委、市政府将适时对各区和各有关部门、单元落真相形开展督查。

【编辑:张燕玲】