深化改革释放红利 充分激发民营经济发展活力

　　□深化改造、释放盈利，引发民营经济活力：这些改造可以包罗都会化改造、农民工市民化改造、补齐民生短板改造、农村工业化改造、所有制改造和垄断行业改造等

　　□坚持竞争中性原则，打歇业业壁垒：消除制约民营经济介入更多市场领域、更大市场竞争的制度障碍；推动选择性、特惠性产业政策向普惠性政策转变，进一步提升产业政策和竞争政策的兼容性；做好要素市场改造

　　□构建金融支持民营企业长效机制：加速推进利率市场化改造措施；削减对银行谋划流动的干预；加速金融领域的开放历程；增强扶持中小企业的政策性金融机构的建设；充实施展大数据和金融科技的作用；重视直接融资市场的生长

　　□优化民营企业生长法治环境：增强民营企业产权珍爱；强化政府部门的法治意识、诚信意识和规则意识；加大政务果然力度；开展“做事难”和政府失约行为专项整治行动；规范羁系执法系统

　　□培育新时代企业家精神：尊重企业家、尊重创业；打造优越的企业生长环境；推动企业家推行社会责任

　　7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济生长壮大的意见》公布。7月24日召开的中央政治局聚会提出“切实优化民营企业生长环境”。应若何优化民营企业生长环境，引发民营企业活力？怎样从法治、金融等层面给予民营企业支持，稳固民营企业预期？若何培育新时代所需的企业家精神？

　　深化改造、释放盈利，引发民营经济活力

　　引发民营经济的生气与活力，现阶段最主要的是通过改造释放政策盈利，让企业能够赚到钱。近年来，受多重因素影响，企业的赚钱效应不停削弱。赚不到钱、风险大，企业自然不愿意闯、不愿意投。为什么企业赚不到钱了？一个很大的缘故原由就是各方面因素导致民营企业的市场在不停萎缩。因此，扩大民营企业的市场规模是引发民营经济活力的要害，而最行之有用的途径就是深化改造、释放盈利。

　　改造开放以来，国家推行了多项重大经济体制改造，极大地引发了市场谋划主体的活力。进入高质量生长阶段后，为了提振民营企业的信心，则需要在与民营企业亲热相关的行业和领域深化改造，释放改造的盈利，为民营企业提供更大的市场空间。这些改造可以包罗都会化改造、农民工市民化改造、补齐民生短板改造、农村工业化改造、所有制改造和垄断行业改造等。其中，都会化改造、农民工市民化改造、补齐民生短板改造、农村工业化改造将在拉动内需的同时为民营企业提供广漠的市场，而所有制改造和垄断行业改造则在释放上游行业经济活力的同时，为下游企业松绑。

　　坚持竞争中性原则，打歇业业壁垒

　　国民经济的产业漫衍出现显著二元经济结构。国有企业占有上游主导职位，而民营企业的数目和资源主要集中在产业链的中下游。民营企业产业拓展存在一些壁垒。

　　第一，关于国有资源的结构定位问题。“十四五”计划提出，将推动国有经济“进一步聚焦战略平安、产业引领、国计民生、公共服务等功效”，“向关系国家平安、国民经济命脉的主要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的主要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。因此，优化国有资源的结构是民营企业产业拓展的基础。而优化国有经济结构的条件是，明确哪些行业是关系国家经济平安和经济命脉的行业，并凭证新的生长形势举行动态调整。现在，机械工业、电子工业、石油化工工业(非采掘业)、电信和金融等行业往往被各级政府列为关系国民经济命脉的行业，对民营企业的准入设置了很高的门槛。

　　第二，由于国有企业肩负了一些工具性功效和公益性功效，加上国有企业和政府之间的关联，导致国有企业更容易获得大量的信贷资金、土地、政府津贴和市场珍爱，具有较大的成本优势和资源优势。民营企业普遍反映，在基础设施、基础产业、公用事业、社会事业等领域仍然存在对于民营企业的隐性准入门槛，政府采购、市政工程、招投标项目等对企业的资质、规模、履历和实力要求较高，将中小民营企业清扫在外。

　　打破这些壁垒的要害是坚持竞争中性原则：第一，政府干预尽可能从微观领域退出，消除制约民营经济介入更多市场领域、更大市场竞争的制度障碍；第二，推动选择性、特惠性产业政策向普惠性政策转变，进一步提升产业政策和竞争政策的兼容性；第三，做好要素市场改造，尤其是实现金融要素的优化资源设置，加速资源、土地、手艺、数据等要素市场的建设，以产权建设为保障，打破海内市场支解，实现要素的充实自由流动。

万亿产业大利好！七部门发文

　　9月1日，工信部等七部门联合印发《工业和信息化部等七部门关于印发汽车行业稳增长工作方案(2023—2024年)的通知》(下称《通知》)。　　《通知》提出，2023年，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销

　　构建金融支持民营企业长效机制

　　我国的银行业利率虽然可以浮动，但未实现完全的市场化。民营企业面临的风险相对较高，而银行谋划的属性决议其以严酷控制谋划风险为第一目的，对于民营企业融资，银行会泛起不敢贷、不愿贷的情形。因此，在优化民营企业间接融资方面：一是加速推进利率市场化改造措施；二是削减对银行谋划流动的干预；三是加速金融领域的开放历程，引进加倍多元、加倍先进的金融服务平台；四是增强扶持中小企业的政策性金融机构的建设，包罗中小企业银行、中小企业融资担保机构、中小企业融资保险机构等；五是充实施展大数据和金融科技的作用，尽快实现企业纳税、不动产、公积金、社保、水电气、收支口、行政处罚等涉企数据对接，依法对其他金融机构提供数据共享服务，切实解决银企之间信息纰谬称导致融资难的问题。

　　此外，须重视直接融资市场的生长。一些创新型企业、科技类企业的研发资金需求较大，然则银行贷款对应低风险的资金需求，无法知足企业高风险的创新需求，因此，直接融资市场的生长对于这类企业尤为主要。直接融资市场存在的主要问题是市场不蓬勃，风险投资基金以国有企业、国有平台为主，这些基金、平台未确立市场化运作原则，投资不顺畅。因此，未来国资平台体制机制需要深化改造，向国际老例靠拢，确立行政免责容错机制，在激励机制和监视机制上为国资平台“松绑”，释放国资平台活力，才气更好地为民营企业服务。

　　优化民营企业生长法治环境

　　法治是用来规范政府和市场的界线、约束种种市场谋划主体的行为，使市场谋划主体有章可循、有法可依。增强市场谋划主体信心和生长动力，是营商环境建设最焦点的内容。现在，法治环境的不完善主要显示在两个方面：一是执法制度的建设和执法流程不完善；二是行政系统缺乏规则感和左券精神。在优化法治环境方面：

　　一是增强民营企业产权珍爱。严酷规范涉及民营企业的案件中财富处置的执法程序，坚决防止把经济纠纷视为犯罪案件举行处置。依法严肃袭击损害民营企业和企业家正当权益、扰乱企业正常谋划秩序的违法犯罪流动，为民营企业的生长缔造平安稳固的社会环境。

　　二是强化政府部门的法治意识、诚信意识和规则意识。确立健全政务和行政准许审核制度，加大对民营企业准许的事项履约兑现力度，对正当依规的准许限期兑现；对因形势转变导致准许不能定期兑现的，实时制订可行的替换方案。坚决纠正一些政府部门拖欠民营企业款子的问题。以政府诚信的提升稳固民间投资和企业生长预期。

　　三是加大政务果然力度，尤其是增强对各级政府公布的优惠政策、津贴政策、减免税政策和土地政策等的果然。实时、准确、周全地果然涉及企业利益的政府信息。对获得种种政策优惠、津贴、减免税的企业举行公示。

　　四是聚焦民营企业做事的痛点堵点和详细需求，开展“做事难”和政府失约行为专项整治行动。确立健全政策跟踪落实制度，约请中小民营企业家介入政策的催办督办、组织协和谐情形反馈，对涉企政策落真相形开展第三方评估。

　　五是规范羁系执法系统。制订统一的行政涉企检查事项清单，规范涉企执法事项，完善涉企执法检查方式和程序，严酷规范涉企执法检查行为，制止简朴执法给企业正常谋划带来的晦气影响。

　　培育新时代企业家精神

　　培育新时代企业家精神：

　　第一，需要全社会有尊重企业家、尊重创业的沃土。之前部门民营企业家的违法犯罪行为被社会舆论放大，社会舆论仇富心理加重，甚至泛起了质疑我国基本经济制度、摇动市场经济改造偏向、否认民营经济职位作用等种种杂音噪音，袭击了民营企业生长的锐气和闯劲。现在，这样的不良舆论已经在逐步纠正，但还需要加大对国家决议部署的宣传，指导全社会深刻熟悉“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”，从头脑上廓清对民营经济的模糊熟悉，统一各级政府、社会各界对民营经济的熟悉，提振民营企业家生长信心。

　　第二，企业家精神的培育还需要有优越的企业生长环境，生长环境好了，企业如雨后春笋般萌发、生长，自然会激励更多的人创业，引发他们的企业家精神。

　　第三，关于企业家社会责任的问题，需要对企业家群体加大宣传和培训事情。企业社会责任的推行在短期来看一定会增添企业成本，因此许多企业家可能以为社会责任不主要。然则耐久来看，推行社会责任会确立企业声誉，辅助企业获得一些由优越声誉带来的正向外部性，同时也促使企业加倍规范化、法制化，削减谋划风险。以是要通过宣传和培训事情，让更多企业加入推行社会责任的行列。

　　(作者系武汉大学经济与治理学院副院长，中国新民营经济研究中央主任、教授)

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