国常会：完善适应全国统一大市场建设的体制机制

　　记者 钟雨欣 北京报道

　　据央视新闻，国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务集会，研究落实建设天下统一大市场部署总体事情方案和近期行动。

　　集会指出，加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场，促进商品要素资源在更大局限流通流动，有利于充实行展我国经济纵深广漠的优势，提高资源设置效率，进一步释放市场潜力，更好行使全球先进资源要素，为构建新生长名目、推动高质量生长提供有力支持。

　　南开大学法学院副院长、教授，南开大学竞争法研究中央主任陈兵示意，在当宿天下经济低迷、全球市场萎缩的外部环境和周全建设社会主义现代化国家的内部时代靠山下，确立高效规范、公正竞争、充实开放的市场制度规则是促进商品要素流通流动、保障资源合理设置的内在要求，建设天下统一大市场，流通天下大循环势在必行。

　　集会强调，要进一步统一头脑、压实责任，自觉在大局下想问题、做事情，坚决打破头脑定式、防止小我私人主义。要针对重点领域的地方珍爱和市场支解突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实着实在成效。要在深化改造上下更大功夫，进一步优化产权珍爱、市场准入、公正竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和审核评价系统，完善顺应天下统一大市场建设的体制机制。

　　陈兵示意，在深入推进公正竞争审查制度，加速建设天下统一大市场的历程中，需要重点关注故障同等便利自由进退市场、以奖补方式变相指定生意和执行地方珍爱、影响谋划者同等使用生产要素等社会关注度高、反映对照强烈的问题，实时整理具有地方珍爱色彩和行业封锁的地方性政策律例，严酷审查增量中影响商品、服务、要素跨市场、跨区域公正自由流动的各种政策和做法，为打造统一高效、公正合理的市场竞争环境夯实制度基础和羁系工具。

　　领会到，国家市场羁系总局拟进一步规范和强化公正竞争审查事情。5月12日，市场羁系总局就《公正竞争审查条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）公然征求意见。

携手并肩 共同迎接美好明天——习近平主席在中国—中亚峰会上的主旨讲话为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体提供行动指南

　　新华社西安5月19日电题：携手并肩 共同迎接美好明天——习近平主席在中国—中亚峰会上的主旨讲话为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体提供行动指南　　新华社记者　　这是具有里程碑意义的外交盛举——　　5月19日上午，西安国际会议中心。《秦岭

　　《条例》在总则中划定了立法目的，对公正竞争审查举行了界说，确定审查主体和落实公正竞争审查的主体责任，要求在国家和地方层面确立公正竞争审查协调机制，并对职员经费保障、信息化建设和竞争提倡等作出划定。

　　中国社会科学院大学竞争法研究中央执行主任韩伟告诉记者，公共部门制订的涉市场主体经济流动的划定往往影响伟大，组成营商环境的要害一面。公正竞争审查制度即是对这类划定的主要约束机制，确保其不会对市场公正竞争环境造成欠妥影响。

　　在审查内容方面，《条例》新增对审查内容的总体要求，对市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产谋划成本、影响生产谋划行为等四方面审查内容做了进一步完善。同时，《条例》进一步完善了破例划定的适用情形，并优化了适用条件，划定了比例原则，增强针对性和指导性。

　　在审查程序方面，《条例》在以自我审查为主的基础上，在地方层面确立了重大政策措施公正竞争审查会审制度。同时，《条例》划定行政机关在对政策措施征求意见历程中，应当专门听取有关公正竞争审查的意见。为便于协调机制施展指导监视作用，划定年度讲述机制。

　　在监视保障方面，《条例》划定了行政机关自我纠正机制、提醒函制度、举报制度、抽查制度、督查检查制度、约谈制度、政策措施定期整理机制、事情审核制度等，切实强化公正竞争审查制度刚性约束。同时，还划定了与反垄断执法监视、责任追究、纪检监察等事情的衔接机制。

　　“较之私人气力的反竞争行为，公权力对市场竞争秩序造成的损害一样平常更为严重，也更难修复。”韩伟示意，“市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产谋划成本以及影响生产谋划行为，这四大类公正竞争审查尺度的切实遵照，可以保障公正竞争环境在公共部门的政策制订层面不受扭曲。”

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