国家金融监督管理总局正式亮相 新一轮金融监管机构改革迈出重要一步

　　5月18日，国家金融监视治理总局正式揭牌，标志着新一轮金融羁系领域机构改造迈出主要一步。而作为上一轮金融羁系改造产物的中国银保监会，也随着国家金融监视治理总局的揭牌成为历史。我国金融羁系系统从“一行两会”迈入“一行一总局一会”新名目。

　　今年3月份，我国金融羁系迎来重大改造。在中共中央、国务院印发的《党和国家机构改造方案》（下称《方案》）中，关于金融羁系框架的最新调整部门格外引人注重，其中包罗组建中央金融委员会，作为党中央决议议事协调机构；组建中央金融事情委员会，指导金融系统党组织的各项建设；组开国家金融监视治理总局，统一卖力除证券业之外的金融业羁系，并统筹卖力金融消费者权益珍爱。

　　新的中国金融羁系框架彰显出党中央对金融事情增强集中统一向导的力度和刻意。

　　增强党中央

　　对金融事情集中统一向导

　　党的向导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好金融事情的最大政治优势。增强党中央对金融事情的集中统一向导亦是本次改造的焦点所在，尤其是在金融羁系领域改造上，有着充实体现。

　　《方案》提出，组建中央金融委员会。增强党中央对金融事情的集中统一向导，卖力金融稳固和生长的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决议议事协调机构。设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的做事机构，列入党中央机构序列。

　　同时，《方案》明确，组建中央金融事情委员会。统一向导金融系统党的事情，指导金融系统党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

　　中信证券首席经济学家显著示意，不再保留国务院金融稳固生长委员会及其做事机构，确立中央金融委员会和中央金融事情委员会，标志着党中央对金融羁系的重视水平进一步提高，有利于金融羁系事情的协调生长。

　　“随着我国经济不停生长，金融系统越发重大，庞大性和创新性大大提高，金融羁系协调事情的庞大性与难度在周全提高。金融平安是国家平安的主要组成部门，近年来，我国对金融平安越来越重视和关注。”显著示意，新确立中央金融委员会，有助于化解此前混业谋划与分业羁系间的矛盾。

　　在清华大学五道口金融学院副院长田轩看来，金融方面的一系列调整转变，是强化党对金融事情集中统一向导的体现，也是建设统一开放、竞争有序市场系统以及加速建设天下统一大市场的内在要求。通过增强金融一体化协调，能够防止羁系部门条块支解导致的羁系真空，杜绝羁系套利，从而助力金融领域稳步推进供应侧结构性改造，使金融更高质量服务实体经济生长。

　　“中国在推进经济高质量生长和高水平开放历程中，根据改造开放的既定措施，坚定不移地深化改造、防控风险，凭证自身生长现真相形走出一条中国特色的金融羁系之路。”中国人民大学重阳金融研究院院委兼相助研究部主任、研究员刘英示意。

　　“一行一总局一会”

　　构建金融羁系新名目

国家金融 监督管理总局揭牌

　　证券时报记者 孙璐璐　　5月18日，北京金融街15号时隔5年再度迎来历史性时刻——国家金融监督管理总局揭牌，标志着这一新组建的金融监管机构正式开始运行，其前身中国银行保险监督管理委员会同时告别历史舞台。　　当天上午9时50分许，北京金融

　　在新的金融羁系框架下，由人民银行执行钱币政策和宏观审慎羁系政策，行使现代中央银行职能；国家金融监视治理总局行使除证券行业之外的金融业羁系和金融消费者权益珍爱职能；中国证监会卖力资源市场羁系职能。

　　谈及“一行一总局一会”的金融羁系新名目，专家以为，这基本实现了金融羁系全笼罩。

　　银河证券首席经济学家刘锋以为，金融羁系新名目有助于进一步明晰宏观调控与金融展业羁系的差异职责，填补此前跨部门羁系空缺，金融消费者珍爱力度将增强，有利于激励住民设置金融资产。同时，改造后国家金融监视治理总局和中国证监会均属于国务院直属机构，具有自力的行政主体资格，有助于增强金融羁系职能。

　　《方案》提出，组开国家金融监视治理总局。统一卖力除证券业之外的金融业羁系，强化机构羁系、行为羁系、功效羁系、穿透式羁系、延续羁系，统筹卖力金融消费者权益珍爱，增强风险治理和提防处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

　　“国家金融监视治理总局确立后，金融羁系整体上加倍集中统一，能够最大化行使好羁系资源，更好理顺羁系与市场的关系。”刘锋说。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平示意，本次改造组开国家金融监视治理总局，统一卖力除证券业之外的金融业羁系，在很洪水平上实现了羁系全笼罩。

　　“改造有助于将金融羁系进一步落到实处，加倍系统地开展金融羁系，使银行、信托、保险、租赁等各领域羁系加倍协调、有机连系。”连平以为，通过这次改造，在金融羁系职能加倍清晰的基础上，进一步强化机构羁系、行为羁系、功效羁系、穿透式羁系和延续羁系，更好地提防、处置和化解系统性和局部性金融风险。

　　申万宏源证券（000562）首席市场专家桂浩明示意，国家金融监视治理总局的确立是金融羁系模式的一次重大改变，提升了现行金融羁系部门的相助，有利于金融业统一羁系。

　　投资者珍爱力度

　　更上一层楼

　　随着国家金融监视治理总局的正式挂牌，人民银行对金融控股公司等金融团体的一样平常羁系职责、有关金融消费者珍爱职责以及证监会的投资者珍爱职责，也将划入国家金融监视治理总局。

　　川财证券首席经济学家陈雳示意，数字经济和金融科技在厚实金融产物、升级金融服务的同时，也让一些隐藏的侵权行为加倍难以提防。将金融消费者珍爱职责统一纳入国家金融监视治理总局，有利于强化行为羁系以及金融消费者权益珍爱。这意味着我国金融羁系系统进一步优化，未来羁系效率和羁系水平将延续提升。

　　“国家金融监视治理总局确立后，投资者珍爱力度也将更上一层楼。”桂浩明示意，新的金融羁系系统能够为维护我国金融运行稳固、提防化解金融风险、袭击金融犯罪提供优越的基础。同时，随着各项制度尺度的统一制订和实行，也有利于提防羁系套利，形成优越的金融生长环境。

　　在刘锋看来，下一步，深化金融体制改造，需要增强宏观调控和金融羁系的协调配合。

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