正确认识政府采购质疑投诉问题

　　随着市场竞争猛烈水平的不停加深，政府采购规模和果然透明力度的不停加大，集采机构被质疑投诉的数目也在不停攀升，给政府采购项目顺遂开展带来了一定影响。面临上述问题，集采机构该何去何从？

　　质疑投诉作为介入政府采购流动供应商的法定拯救途径，是优化营商环境的有力行动之一。

　　首先，从拥有的市场属性来看，质疑投诉对于维护供应商正当权益、保障采购公正公正具有主要作用，是袭击虚伪应标、围标串标等不正当竞争行为，有用维护政府采购市场秩序的有力武器，有利于提高政府采购流动的透明性、公正性，促进公正竞争，引发市场主体信心。

　　其次，从拥有的政治属性来看，质疑投诉服务于政府采购行业的治理系统和治理能力现代化建设，是充实施展政府采购政策功效，提高财政资金使用效益的主要手段。

　　最后，从拥有的专业属性来看，质疑投诉的大部门内容会涉及政府采购领域的要害点、风险点和界线点。通过对这些内容的质疑投诉，集采机构可以对重难点问题有加倍深入的认知和评判，进一步提高采购文件的体例质量，维护采购历程的果然公正公正，保障采购效果的质高价优。

　　综上所述，质疑投诉不是洪水猛兽，而是像身体里不能或缺的益生菌一样，不停推动着政府采购高质高效康健生长。

　　在质疑投诉具有这么多努力作用的同时，大量攀升的质疑投诉却导致集采机构增添了许多分外的事情量，有的供应商甚至行使质疑投诉这个本该维护政府采购公正正义的方式，做着阻碍政府采购项目顺遂希望甚至违法乱纪的事情，这些又说明晰什么呢？

　　着实，这恰恰说明晰政府采购果然、公正、公正力度的加大，采购人、供应商等主体维权意识的增强，同时也说明晰政府采购领域尚有许多不完善、不健全、不公正的地方。换句话说，质疑投诉在猛烈的市场竞争中具有两面性。

　　以果然招标的货物类单独委托项目为例，一个项目的采购历程涉及组织确定采购需求、体例采购实行设计、组织实行采购、签署条约、履约验收等环节。有的项目尚有运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及实行相关风险控制治理等环节。这内里涉及市场准入、市场竞争、营商环境、商品和服务评定尺度、信用制度、产权珍爱等多个领域。可以看出，政府采购着实是在一个生态系统中，当这个系统里任何一个环节泛起了难以和谐的矛盾时，就会通过质疑投诉甚至举报的方式体现出来。我们不能以质疑投诉数目的若干论“成败”，一味地追求降低质疑投诉的数目，而是要在兼顾效率与公正中施展质疑投诉努力有利的一面，促进并优化整个政府采购生态系统，云云一来，质疑投诉消极的一面自然而然就化解了。

2月普惠金融景气指数持续回升小微企业经营发展向好

　　日前，新华指数金融经贸研究中心运营的普惠金融—景气指数显示。2月，普惠金融—景气指数为49.3点，比1月上升0.1点，连续3个月保持增长态势，并升至2021年10月以来的最高值。指数显示，随着当前经济运行持续恢复，企业经营绩效和发展信心

　　对于集采机构而言，围绕整个政府采购生态系统，在自身机构涉及的领域中，应该接纳何种对策，才气更好地施展质疑投诉的努力作用，笔者以为，可以从以下四方面入手：

　　一是注重源头防治，增强采购需求治理。集采机构要增强政策把关，落实落地各项政策功效，运用科学论证方式，辅助采购人设定合规、完整、明确的指标参数，合理确定采购需求，制止存在倾向性、限制性和排他性等情形，削减非需要的资质资格和证实质料要求，降低企业介入成本和门槛。要加速推进完善采购需求尺度系统建设，通过规范化、尺度化、专业化事情，辅助采购人科学体例采购需求。要增强对采购人的政策律例培训，连系典型案例宣讲，提高采购人主体责随便识、政策律例意识和制止质疑投诉风险意识。

　　二是注重自动作为，提升专业服务效能。通过多种渠道不停提升集采机构职员处置质疑投诉的营业能力，培育一支既懂政策理论又有实战履历的专业人才队伍。不停优化质疑投诉处置机制，运用电子化平台规范质疑行为，提升质疑解决的效率和质量。约请执法照料和相关领域专家，协助做好政府采购质疑处置事情。对重大、疑难的质疑事项，配合剖析研判，对掌握禁绝的，实时与上级财政部门相同汇报，形成合理、正当、合规的论证结论。协调各方只管将争议化解在质疑阶段，力争有用制止质疑演变为投诉。

　　三是注重数据剖析，强化挖掘功效运用。要定期对质疑投诉数据举行剖析挖掘，发现质疑投诉隐藏的纪律性、有时性问题，注重异常数据和行为，找出围标串标的“帮托”、差异品牌厂商的“推波助澜”、质疑界的“碰瓷者”等违规问题，弄清是专家的“乱作为”照样采购人对效果的不知足，切实掌握这些问题的泉源所在，发现背后真正的缘故原由，而这些都需要集采机构领会市场需求、项目竞争要害点、品牌型号差异、采购人的真正诉求等情形，提升对政府采购项目的把控能力，进而推动政府采购事情提质增效。

　　四是注重赏罚激励，推进诚信系统建设。努力学习宣传那些质疑投诉少、采购性价比高、效果知足的采购人在政府采购中的治理模式、需求设置等方面好的做法。纪录、约谈有恶意质疑倾向或虚伪应标情形的供应商，并实时与行业主管部门相同反馈，逐步探索确立供应商信用评价系统，加大对虚伪应标行为的处罚力度，提高供应商造假成本。配合财政部门做好专家履职评价事情，形成专家评审行为纪录、反馈、纠正的闭环系统。在每年评奖基础上增设专业采购人、诚信供应商、优异评审专家等奖项，为采购相关方树立标杆，营造创先争优的努气力氛，进一步促进政府采购事情的良性生长。

　　(作者单元：中央国家机关政府采购中央)