服务业开放风帆正劲（经济新方位）

　　中央经济事情聚会提出，要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

　　2022年我国服务商业保持较快增进，整年服务收支口总额59801.9亿元，同比增进12.9%。为进一步推进服务业改造开放，不久前，商务部印发沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个都会服务业扩大开放综合试点总体方案，此前，国务院赞成在以上6个都会开展试点。至此，我国服务业扩大开放综合试点已增至11个。

　　现在，试点建设成效若何？此次增设试点局限有何深意？下一步扩大服务业对外开放若何发力？克日，记者举行了采访。

　　试点扩围，助力高水平对外开放

　　我国已分3批次设立服务业扩大开放综合试点：2015年5月，国务院批准北京率先开展服务业扩大开放综合试点；2021年4月，国务院批准在天津、上海、海南、重庆增设试点；此次，沈阳等6都会再获批设立试点。“这次试点扩围，向全球充实展现了我国坚持推进高水平对外开放，稀奇是加大现代服务业领域市场准入开放力度的刻意和诚意。”上海金融与生长实验室副主任张湧说。

　　近年来，我国服务业加速生长，劈头核算，2022年服务业增添值占海内生产总值的比重为52.8%，对经济增进的孝顺率到达41.8%。

　　加速服务业对外开放是新形势下塑造国际竞争和相助新优势的主要抓手。“服务业已成为天下经济增进的主要动力，也是权衡一国国际竞争力的主要指标，我国服务业生长水平与国际领先水平相比尚有差距，以开放促改造、促创新，有助于提升服务业的国际市场竞争力。”商务部国际商业经济相助研究院科研四处长、研究员范鹏辉说。

　　中央经济事情聚会提出，稳步扩大规则、规制、治理、尺度等制度型开放。

　　“服务业开放对制度型开放提出了更高要求。”张湧以为，与制造业相比，服务业稀奇是教育、医疗、文化、金融、数字等领域的对外开放，更多涉及政府采购、知识产权珍爱、营商环境等问题，需要各国实时优化调整本海内部的经济规则、规制、尺度等，以便与新的全球经贸系统相衔接。

　　“新增试点体现了重基础、强动员、差异化的结构想绪。”范鹏辉剖析，首先，6个都会大多制造业基础雄厚，现代服务业蓬勃，对外开放水平较高，开展试点基础和条件较好。其次，区域树模动员作用较强，对服务东北振兴、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略将施展主要作用。此外，新增试点在产业生长定位方面各有着重，这种差异化生长将有利于探索更多相符差异区域定位的案例和履历。

　　先行先试，开放创新功效凸显

国资委明确央企今年投资重点

　　国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》，要求企业进一步聚焦主责主业、发展实体经济，提高有效投资质量，提振全社会经济发展信心，推动一季度实现开门红。　　扩大有效投资是补短板调结构、稳就业带消

　　重庆江北国际机场，新加坡航空（重庆）保税航材分拨中央一派忙碌。推动航空运维等服务业向重庆集聚，重庆市海关和中新项目治理局加速政策创新，首创“以航空公司为单元”的保税航材羁系模式，通过“一次批准、一次立案、一次申报、一次比对”，实现保税航材在分拨中央与海内各分拨点的跨关区便捷流转。“航材运营成本降低20%以上。”新加坡航空中国区机务运行总监林兴鸿先容，现在，企业通过该模式已入口48种类型航空器材，并在上海、深圳等地确立了保税航材分拨点。

　　自试点获批以来，重庆聚焦建设国际性综合交通枢纽、国际消费中央都会、西部金融中央、中西部国际来往中央等主要领域开展探索，着力打造内陆现代服务业生长先行区。

　　作为首个试点和国家服务业扩大开放综合树模区，近年来，北京在金融、教育、医疗、文化旅游、数字经济等多个重点领域先行先试，对标国际高水平经贸规则，扩大市场准入、流通要素流动、提升商业投资便利，累计形成8批49项向天下复制推广的履历和案例，推出近70项首创性或突破性政策，落地140余个标志性项目和功效性平台。

　　上海确立服务业扩大开放综合试点事情专班，一手抓制度和政策创新，一手抓平台和项目落地。延续深化改造，重点行业领域扩大开放实现新突破，科技、商务和物流等充实竞争性服务业开放水平进一步提升，教育、医疗和金融服务等有限竞争性服务业市场活力显著增强。注重载体培育，重点平台和园区树模生长取得新希望，虹桥国际中央商务区国际商业中央新平台功效日益完善，浦东软件园数字商业生长先行区优势日益凸显。

　　据商务部相关卖力人先容，设立试点以来，北京、天津、上海、海南、重庆等5省市先后实行了科技、文化、电信等11个行业领域的60多项开放措施，成效展现。2022年1—11月，5省市服务业吸收外资476.9亿美元，占天下的36.8%，同比增进10.2%。

　　深化改造，探索更多可复制推广履历

　　“服务业扩大开放综合试点对我国探索服务业开放、服务构建新生长名目起到了推动作用。”范鹏辉示意，现在，从《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）、《周全与提高跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等反映出的高尺度国际经贸规则转变趋势来看，与服务业新模式新业态相关的国际经贸规则已经成为各国关注重点。试点建设一方面可以先行先试这些国际协定中与服务业相关的准许条款，为我国服务业与国际经贸系统进一步接轨打下基础；另一方面可以探索我国在数字商业等优势领域的规则制订，为我国在国际服务业规则制订中占有自动提供更多履历。

　　专家建议，下一步要以试点建设为契机，深入推进服务业对外开放，延续对接国际高尺度经贸规则，注重服务业与制造业协同生长，通过服务领域产业开放动员制造业等实体产业的生长，加速生长数字经济等服务领域新业态新模式，在金融和数据等领域处置好扩大开放与风险提防的关系。

　　新增试点差异化探索。“试点总体方案共有104项义务，涉及科技、教育、金融等10个服务业领域，加倍聚焦科技创新、‘两业’（先进制造业与现代服务业）融合、产业特色、平台树模等。”南京市商务局相关卖力人先容，南京市将在为期3年的试点期内，围绕区域中央都会定位，分类放宽行业准入限制，深化重点领域改造，提升服务业国际竞争力和生长水平，既要为国家全方位自动开放和服务业的开放创新生长施展树模动员作用，也将为企业和国民在投资便利、职业培训、通关便利、文化教育、旅游出行、康健养老、医保支付等方面带来实质利好。

　　上海市商务委相关卖力人示意，今年，将慎密连系浦东社会主义现代化建设引领区、自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽建设等重大战略义务，努力谋划服务业扩大开放综合试点2.0版本，加大先行先试力度，推动服务业更大局限、更宽领域、更深条理对内对外开放。

　　《 人民日报 》（ 2023年02月12日 03 版）

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