最高人民法院发布《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》 14条举措全方位支持稳市场主体保就业

　　就业是最基本的民生。为推动落实就业优先政策，支持稳市场主体保就业，近期，最高人民法院宣布《关于为稳固就业提供司法服务和保障的意见》（以下简称意见），提出了14条进一步施展人民法院职能作用、服务保障稳就业大局的详细行动。

　　“缔作育业是各国宏观调控的重中之重，最高人民法院从公正司法的角度出台意见，为稳固就业提供司法服务，其中提到的14项措施都是接地气惠民生的，例如缓交社会保险费政策、推动阶段性的减免房产租金等。”中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《·法治周刊》记者采访时示意，最高人民法院出台意见，是落实二十大精神和中央经济事情集会精神的一个切实有力的行动,体现了最高人民法院的经受。

　　推动落实就业优先政策

　　记者注重到，意见中多项行动聚焦减轻用人单元肩负，支持中小微企业稳就业规模。

　　意见指出，要依法受理因就业优惠政策实行引发的行政案件，坚决依法支持相符条件的用人单元享受阶段性降低社会保险费率，缓缴社会保险费、失业保险费稳岗返还等优惠政策，切实减轻用人单元在用工、社保等方面的谋划压力和肩负，辅助受疫情严重袭击的行业、中小微企业和个体工商户复工复产。还要依法妥善审理衡宇租赁条约纠纷等案件，推动落实阶段性减免国有房产租金等政策，指导出租人减免或者缓收租金，依法减轻中小微企业、个体工商户等肩负，稳住中小微企业就业规模。承租国有企业衡宇或者行政事业单元衡宇用于谋划，相符政策条件的服务业中小微企业、个体工商户等请求根据国家有关政策减免一定限期内租金的，人民法院应当依法支持；承租非国有衡宇的承租人请求减免或者延期支付租金的，可以指导当事人参照有关租金减免政策、条件举行息争；息争不成的，连系案件现真相形，遵照民法典有关划定处置。

　　在服务行业领域，意见主张推动落实金融支持政策，增强服务行业就业吸纳能力。依法审理金融乞贷条约纠纷案件，充实思量延期还本付息、加大普惠小微贷款支持等金融支持政策，对金融机构违反金融支持政策提出的乞贷提前到期、排除条约等诉讼请求，人民法院不予支持。批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等服务行业企业、个体工商户等，因受疫情影响生产谋划、复工复产暂时难题、无力还款，主张延期还款、分期还款、减免逾期利息、降低利率的，应当起劲指导当事人双方协商解决纠纷；协商解决不成，乞贷人的主张依据充实或者相符政策条件的，人民法院应当依法支持。

　　同时，为了平衡好为用人单元减负与维护劳动者正当权益的关系，意见提出，妥善审理用人单元因拖欠社会保险费等被责令补缴的行政案件，依法依规思量企业复工复产现真相形，可以通过延展补缴限期等方式协调整决，促举行政争议实质性化解。依法妥善审理社会保险纠纷案件，参保单元享受阶段性缓缴社会保险费政策，劳动者主张缓缴时代用人单元未依法缴纳社会保险费，依据劳动条约法第三十八条第一款第三项的划定排除劳动条约的，人民法院应当依法审慎处置。

　　在妥善处置劳动争议案件方面，《关于为稳固就业提供司法服务和保障的意见》提出贯彻落实国家保就业保生产、复工复产等政策，准确掌握新阶段疫情防控各项措施，审慎处置涉疫情劳动争议纠纷，依法保障用人单元和劳动者权益；依法对劳动者居家办公或天真办公人为支付问题作出规范；起劲指导和支持用人单元与劳动者依法协商，接纳有关措施稳固事情岗位，推动构建协调劳动关系。依法保障诉讼权力，依法高效妥善处置涉企业复工复产纠纷案件。

　　“裁判质量异常主要，一定要明察秋毫，做到胜负鲜明。”刘俊海以为，各级人民法院要吃透意见，对于涉及就业缔造的纠纷案件，一定要开门立案，凡诉必理，要做到快立案、快审理、快讯断、快执行。

　　保障就业者正当权益

　　2022年中央经济事情集会指出，要落实落细就业优先政策，把促进青年稀奇是高校结业生就业事情摆在加倍突出的位置。

　　最高人民法院民一庭认真人示意，高校结业生就业关系民生福祉、经济生长和国家未来。据统计，2022年我国高校结业生突破1000万大关，创历史新高。中央高度重视高校结业生就业，接纳一系列政策措施，国务院办公厅专门印发《关于进一步做好高校结业生等青年就业创业事情的通知》，为做好当前和往后一个时期高校结业生等青年创业就业事情作出放置部署。意见驻足人民法院职能作用，为高校结业生就业提供有力司法服务保障行动，包罗：妥善审理同等就业权纠纷案件，坚决纠正用人单元因性别歧视、地域歧视等不予招录、拒绝签署劳动条约的行为，破除种种不合理限制，推动高校结业生同等就业；依法袭击“黑职介”、虚伪招聘、售卖简历等违法犯罪流动，依法审理涉就业见习纠纷案件，妥善认定涉就业见习用工执法关系，对于因受疫情影响不能准时离校的应届结业生，在处置相关案件时要指导用人单元推迟签约时间，响应延伸报到吸收、档案转递、落户解决时限；高校结业生在试用期内因受疫情影响不能返岗的，可以指导用人单元接纳天真的试用考察方式审核其是否相符任命条件，无法接纳天真考察方式实现试用期审核目的的，无法实行考察实现试用期审核目的时代可以协商不盘算在原约定试用期内，用人单元通过顺延试用期变相突破法定试用期上限的，人民法院不予支持；人民法院科学设置司法辅助岗位，深化落实下层法官助理规范便捷招录机制，流通政法专业高校结业生进入下层人民法院就业渠道，扩大就业岗位。

　　农村劳动力耐久在市场中处于弱势职位，为牢固拓展脱贫攻坚功效、周全推进墟落振兴、实行墟落建设行动提供有用司法服务，意见划定，妥善处置涉“三农”领域传统纠纷以及休闲农业、墟落旅游、民宿经济、康健养老等农村新业态纠纷，妥善处置涉农担保融资纠纷案件，促进农村产业融合生长，推动提升富农产业、内陆特色产业就业吸纳能力。深入推进新型城镇化和墟落振兴战略有用衔接，为农村劳动力转移就业提供有用司法服务，依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、整体收益分配权，依法同等珍爱其就业、教育、住房、医疗等民生权益，推动在城镇稳固就业生涯、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。推动形成同等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，落实城乡劳动者同等就业、同工同酬，完善解决拖欠农民工人为案件的快立快审快执通道，依法适用先予执行，推动完善欠薪治理长效机制，依法推动农业转移人口周全融入都会。

　　规范新就业形态用工

2023年国有企业改革发展重点有哪些

　　新华财经北京1月17日电（记者沈寅飞）国有企业改革发展备受关注。近日国资委举行的地方国资委负责人会议聚焦推进高质量发展，总结过去一年国有企业发展取得的成绩，同时为今年国有企业改革发展提要点、划重点。业内人士认为，国有企业的健康发展，为推

　　近年来，平台经济和新就业形态蓬勃生长，种种天真就业模式吸纳了许多劳动力就业。国家统计局数据显示，2021年我国天真就业职员已经达2亿人左右；一些平台外卖骑手到达400多万。党的二十大讲述提出，要支持和规范生长新就业形态，增强天真就业和新就业形态劳动者权益保障。近年来，平台经济、新就业形态不停生长，珍爱劳动者正当权益、推动平台经济有序康健生长已成为基本共识。

　　意见坚持珍爱新就业形态劳动者正当权益与促进平台经济有序康健生长相连系，就若何认定新就业形态劳动关系作了以下划定：

　　首先明确凭证用工事实认定劳动关系的考量因素。平台企业及其用工互助单元与劳动者确立劳动关系，应当订立书面劳动条约。未订立书面劳动条约，劳动者主张与平台企业或者用工互助单元存在劳动关系的，人民法院应当凭证用工事实和劳动治理水平，综合思量劳动者对事情时间及事情量的自主决议水平、劳动历程受治理控制水平、劳动者是否需要遵守有关事情规则、劳动纪律和赏罚设施、劳动者事情的连续性、劳动者能否决议或者改变生意价钱等因素，依法审慎予以认定。

　　其次明确据实认定用工执法关系原则。平台企业或者用工互助单元要求劳动者挂号为个体工商户后再签署承揽、互助等条约，或者以其他方式规避与劳动者确立劳动关系，劳动者请求凭证现实推行情形认定劳动关系的，人民法院应当在查明事实的基础上依法作出响应认定。

　　还要明确不完全相符确立劳动关系情形的参照保障。不完全相符确立劳动关系情形但企业对劳动者举行劳动治理的，可以连系《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》有关划定，依法珍爱劳动者获得劳动待遇、休息保障、平安卫生保障、响应社会保障等权益。劳动者因不能抗力、无所畏惧、紧要救助以及事情量或者劳动强度显著不合理等非主观因素，超时完成事情义务或者受到消费者差评，主张不能因此扣减应得待遇的，人民法院应当依法支持。

　　同时，对用工治理算法作出规范。就用工治理算律例则效力、算法不合理致劳动者损害时的责任肩负等作出指引划定，要求妥善审理灵活车交通事故责任纠纷、非灵活车交通事故责任纠纷等案件，推动平台企业制订注重遵守交通规则等社会秩序的算律例则和规章制度，强化外卖快递从业职员遵守社会秩序意识。

　　此外，意见明确，准确适用限期顺延划定，依法保障当事人诉讼权力行使。而对于企业以及其他市场主体涉及的复工复产纠纷案件，应当高度重视其立案、审理、执行事情，依法高效妥善处置。对于陷入逆境的市场主体稀奇是中小微企业、个体工商户等，依法审慎接纳财富保全措施，依法实时纠正超标的查封、乱查封，可以接纳天真的诉讼财富保全措施或者财富保全担保方式，减轻企业肩负，助力复工复产。完善一站式多元解纷机制，增强线上诉讼服务和互联网审讯，连续推动案件繁简分流、简案快审，使正当权益尽快得以实现，种种争议获得依法快速解决，切实降低诉讼成本。

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　　完善新就业形态劳动者权益协商协调机制

　　日前，天下总工会印发《关于推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设事情的通知》（以下简称通知），要求施展天下工会组织系统协力，重点聚焦货运、网约车、快递、网约配送等行业的12家头部平台企业，推动确立与劳动者的协商协调机制，流通和规范劳动者的诉求表达、利益协调通道，配合推进新就业形态劳动者权益保障水平提高。

　　针对推动平台企业与工会、劳动者确立协商协调机制，通知要求，定期召开集会，就计件单价、抽成比例、待遇支付设施、劳动量与劳动强度、事情时间、劳动平安与卫生和订单分配、赏罚制度、弥补保险等直接涉及劳动者权益的事项开展协商，保障劳动者的知情权、表达权和建议权。同时，以快递行业龙头企业为重点，推广京东团体整体协商模式，推动签署笼罩天下职工的团体整体条约，并探索将加盟企业等互助用工企业劳动者权益珍爱纳入协商议题。

　　通知强调，企业总部所在地省（区、市）总工会要牵头组织召开平台企业与工会、劳动者代表的协商集会，并确立经费津贴机制，辅助劳动者代表切实履职。相关天下产业工会可在天下局限内选拔行业中政治可靠、代表性强的平台劳动者作为协商代表，优先从先进模范、“两代表一委员”中推选。首席协商代表可由平台企业工会认真人担任，或由天下、省级产业工会派员担任。

　　通知还对开展行业整体协商提出要求，明确各省（区、市）总工会要因地制宜、一行一策，推进在地市级及以下层级工会组织与行业协会、平台互助用工企业开展整体协商、签署整体条约。在快递、网约配送行业，要着重就优化蹊径、派单量、在线时长、充电和休息场所、极端天气津贴等开展协商；在网约车、货运行业，着重就合理确定和调整信息服务费、会员费、计价规则、竞价机制、派单规则、能源价钱等开展协商。

　　2021年，人社部、天下总工会等8部门团结下发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，要求各级工会起劲与行业协会、头部企业或企业代表组织开展协商，签署行业整体条约或协议，推动制订行业劳动尺度。在天下总工会和各级工会鼎力推动下，京东团体开展整体协商、签署《京东团体整体条约》《京东物流整体条约》，笼罩近30万名京东快递员、货车司机、仓储分拣员；饿了么、美团等平台企业相继与上海、北京的外卖配送员代表召开协商恳谈会，出台了一系列措施，提高了近20万名配送员权益水平。

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