近期防疫政策调整优化会对经济走势带来什么影响？国家发改委回应

　　国家生长改造委网站12月16日新闻，国家生长改造委新闻谈话人就当前经济社会生长有关情形答记者问。

　　问：四序度经济运行对整年经济十分主要，叨教若何看待当前经济形势？近期防疫政策在不停调整优化，二十条、新十条接续推出，叨教这些政策调整会对经济走势带来什么影响？

　　答：从现在掌握的情形看，海内疫情反弹对11月份经济稳固恢复造成一定影响，消费、服务业生长受到制约，外贸收支口泛起回落，制造业企业预期有所走弱。面临新情形新挑战，各区域各部门深入贯彻落实党中央、国务院决议部署，顺应疫情防控新形势和新冠病毒变异新特点，落实优化疫情防控二十条和新十条等措施，不停提升防控的科学性、精准性，有利于流通经济循环、促进市场需求恢复；同时，加力实行稳经济一揽子政策和接续措施，扎实推进政策性开发性金融工具、装备更新刷新专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中耐久贷款投放等落实落地。总的来看，我国经济经受住了超预期袭击因素的影响，展现出较强韧性和潜力，生长质量稳步提升，就业物价基本平稳，经济回稳向好的趋势没有改变。随着疫情防控优化措施的连续落实，稳经济各项政策效应逐步释放，我国经济增速有望连续回升。

　　同时，我们也注重到，当前我国经济生长面临的外部环境更趋庞大严重，天下经济增进动能削弱，促进经济连续恢复还需要支出艰辛起劲。

　　下一步，国家生长改造委将周全贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进事情总基调，更好统筹疫情防控和经济社会生长，更好统筹生长和平安，把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机连系起来，突出做好稳增进、稳就业、稳物价事情。我们将连续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地奏效，施展推进有用投资主要项目协调机制作用，进一步加速政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，起劲扩大有用投资，促进重点领域消费加速恢复生长，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，加速建设现代化产业系统，强化粮食、能源资源和产业链供应链平安保障，扎实做好主要民生商品保供稳价。我们将增强各种政策协调配合，形成共促高质量生长的政策协力，推动经济运行整体好转，实现质的有用提升和量的合理增进。

　　问：今年以来，在扩大有用投资方面重点开展了哪些事情？

　　答：今年以来，国家生长改造委会同有关方面，用好用足投资政策工具，合理扩大有用投资。在房地产开发投资显著下滑的情形下，基础设施投资、制造业投资有力支持了牢靠资产投资平稳增进，前三季度资源形成总额对经济增进孝顺率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板施展了主要作用。

　　一是起劲推动投资政策落地实行。报请国务院确立推进有用投资主要项目协调机制，施展集中气力办大事的制度优势，全力推进政策性开发性金融工具支持重大项目建设，以及专项再贷款与财政贴息配套支持装备更新刷新等事情。同时，进一步集中中央预算内投资气力办大事难事急事，扩大地方政府专项债券支持局限和可用作项目资源金的行业。住手11月尾，两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已所有开工建设；整年6400亿元中央预算内投资已所有下达完毕，项目开工率达近5年最高水平；今年已刊行专项债券的项目开工率达95%，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升。

　　二是加速推进重点领域项目建设。确立部际联席集会制度，扎实推进“十四五”设计102项重大工程落地实行。增强对国家重大工程和地方重点项目的调剂，推动尽快形成实物事情量。交通方面，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、广西平陆运河等项目已开工建设，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等项目正在加速建设。能源方面，金沙江下游风景水储一体化基地首个光伏电站建成投产，白鹤滩至浙江特高压直流输电工程重庆段顺遂完发展江大跨越。水利方面，南水北调中线引江补汉工程、淮河入海水道二期已开工建设。高手艺方面，高海拔宇宙线观察站、地球系统数值模拟装置等重大科技基础设施已完成建设义务。

　　三是不停提升项现在期事情质量。印发文件督促各地方依法依规推行项目建设程序，防止“未批先建”“边建边批”。组织召开天下生长改造系统电视电话集会，指导督促各地方扎实、深入、充实做好项现在期事情，加速推进重大项目建设。加速解决重大项目审批手续，住手11月尾，已审批批准106个重大项目、总投资约1.5万亿元。起劲协调整决项现在期事情中存在的难点、堵点问题，推动加速解决用地（用海）、设计允许、环评、施工允许等审批手续。

　　四是激励指导社会资源康健生长。报请国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见》，指导各种社会资源盘活老项目、投入新项目，促进存量资产和新增投资的良性循环。印发实行完善政策环境、支持民间投资生长的政策文件，提出施展重大项目牵引和政府投资撬动作用、深化放管服改造、优化民间投资社会环境等6个方面21条政策措施，用市场设施、改造行动引发民间投资活力。向有关方面推荐25个基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目，现在已有22个刊行上市，发售基金757亿元，动员社会资源投入的新项目总投资跨越4200亿元。

　　问：今年以来，我国经济连续承压，但在新能源汽车、数字经济、高手艺制造业等领域照样有不少亮点，下一步在连续推动新动能加速发展方面还将接纳哪些措施？

　　答：今年以来，在党中央、国务院一系列稳增进政策支持下，高手艺产业战胜难题挑战、实现较快生长，对稳增进、调结构施展了加倍起劲的动员作用。1—11月份，高手艺制造业增添值同比增进8.0%，比规上工业增速高4.2个百分点；高手艺产业投资增进19.9%，比所有投资增速高14.6个百分点；人工智能、大数据、云盘算、物联网、光伏、新能源汽车等行业显示亮眼。

　　2023年，国家生长改造委将会同有关方面加速实行创新驱动生长战略，在“攻难关、稳增进、促转型、强基础”上下功夫，进一步施展高手艺产业在引领支持经济高质量生长方面的主要作用。

　　一是攻难关。在实践中不停厚实完善新型举国体制，激励和指导各种市场主体攻克产业要害焦点手艺、规模化应用创新功效，在关系平安生长的领域加速补齐短板。强化主要产业链供应链平平稳固风险监测预警和苗头性问题剖析研判，实时处置潜在风险，买通痛点堵点卡点，保持产业链供应链稳固。

　　二是稳增进。鼎力培育和生长壮大新手艺新业态新模式新产业（300832），推动战略性新兴产业融合集群生长，着力培育壮大一批新的经济增进点。坚持把新型基础设施建设作为扩大有用投资的主要偏向，综合运用中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等支持手段，指导社会资源投资新型基础设施建设。

　　三是促转型。加速生长数字经济，加速实行“东数西算”等重大工程，开展数字化转型试点，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加速探索构建数据要素基础性制度，出台若干配套政策，促进数据高效流通使用、赋能实体经济。推动平台经济规范康健连续生长。

　　四是强基础。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，指导各种创新要素进一步向企业集聚，强化企业科技创新主体职位。探索多元化投入机制，鼎力推进工程研究中央、产业创新中央、企业创新中央等创新平台建设，培育吸引凝聚更多高条理创新人才，产出更多原创性引领性重大功效。加速国际科技创新中央和区域创新高地建设，推动形成支持周全创新的基础性制度。

　　问：今年以来，在推进现代物流系统建设方面取得了哪些成效？

国家发改委：经济回稳向好的趋势没有改变

　　如何看待当前经济形势？国家发改委新闻发言人就当前经济社会发展有关情况答记者问：总的来看，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强韧性和潜力，发展质量稳步提升，就业物价基本平稳，经济回稳向好的趋势没有改变。随着疫情防控优化措施的持

　　答：2022年以来，国家生长改造委会同有关方面，围绕流通国民经济循环，接纳“设计引领+设施建设+政策支持”三位一体方式推进现代物流系统建设，为构建新生长名目奠基坚实基础。详细来说：一是增强设计指导和系统谋划。报请国务院印发《“十四五”现代物流生长设计》，重点聚焦构建供需适配、内外联通、平安高效、智慧绿色的现代物流系统，对“十四五”时期现代物流生长事情作出系统部署。这是我国现代物流领域第一份国家级五年设计，具有主要的里程碑意义。二是加速重大物流设施网络建设。稳步推进国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地、国家级树模物流园区等重大物流基础设施网络建设，系统整合存量物流资源，推动构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行系统，提高现代物流规模化、网络化、组织化、集约化生长水平。住手现在，已累计宣布4批共95个国家物流枢纽、2批共41个国家主干冷链物流基地、3批共78个国家级树模物流园区建设名单。三是加鼎力度打好投资政策“组合拳”。贯彻落实国务院关于推进有用投资事情部署，放置中央预算内投资100亿元左右，支持投资规模大、建设周期长、回报水平低的基础性、公共性和准公益性物流基础设施建设，动员社会资源加大投入力度。通过政策性开发性金融工具支持相符条件的物流基础设施建设，现实投放额度跨越240亿元，有用解决项目资源金不足问题。其中包罗一些投资规模大、动员作用强的重大物流基础设施项目，好比，广州东部公铁联运枢纽项目总投资跨越450亿元，获得政策性开发性金融工具支持额度跨越44亿元，有用撬动相关配套融资，有力促进精准扩大现代物流领域有用投资。此外，去年推荐2个仓储物流项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，取得优越成效。在此基础上，今年我们加大事情力度，指导有关方面做好项目贮备和申报等事情，下一步将起劲推荐相符条件的项目纳入试点局限。

　　稀奇是面临疫情对物流系统的影响，今年以来，各有关方面落实“疫情要防住、经济要稳住、生长要平安”的要求，在国务院物流保通保畅事情向导小组统筹部署下，出台“即采即走即追”+闭环治理、重点物资通行证、货车司机和重点企业“白名单”等政策行动，全力保障交通物流流通有序运行；部署国家物流枢纽等重大物流基础设施，保障生发生涯物资供应和产业链供应链稳固；针对高速公路收费站和服务区、口岸码头、航道船闸关停关闭问题，组织开展自查自纠和整理整理；在重点都会周边启动应急物资中转站，保障各种物资有序中转调运；增强对物流不通不畅问题跟踪调剂和督办转办，坚决停止层层加码、“一刀切”；会偕行业协会、商会多措并举，协调整决重点企业物流需求；指导各地完善货运车辆司乘职员服务保障，实时提供基本生涯保障；出台减税降费、1000亿交通物流专项再贷款、贷款延期还本付息、社保缓缴等多项涉交通运输业助企纾困政策，为流通国民经济循环、推动构建新生长名目缔造了有利条件。

　　问：随着北方区域陆续进入冬季供暖季，能源需求大幅攀升。受多种因素影响，国际能源供应形势加倍严重庞大，能源价钱不停攀升，迎峰度冬能源保供稳价面临一定风险挑战。您对当前能源保供稳价形势怎么看？群众温暖过冬能否获得有用保障？

　　答：正如您所说，今年以来国际能源供应形势严重庞大，能源价钱保持高位，对迎峰度冬能源保供稳价带来晦气影响。面临这些难题挑战，国家生长改造委会同各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决议部署，充实行展煤电油气运保障事情部际协调机制作用，全力增强统筹协调，提前做好各项事情，推动能源保供稳价事情取得显著成效。一是煤炭生产较快增进。1—11月份，天下原煤产量同比增进9.7%，供暖季以来煤炭日均产量保持高位，为能源保供打下了坚实基础。二是电力供应能力连续提升。住手10月尾，天下发电总装机到达25亿千瓦，同比增进8.3%；其中，水电、风电、光伏等可再生能源发电装机合计到达11.2亿千瓦。前三季度，可再生能源新增装机占天下新增发电装机的78.8%。三是油气生产稳固增进。1—11月份，天下原油产量1.88亿吨，同比增进3.0%；自然气产量1974亿立方米，增进6.4%。

　　总的看，经由各方通力互助，天下能源供需总体平稳有序，人民群众温暖过冬能够获得有用保障。现在，天下统调电厂存煤跨越1.76亿吨，同比显著增添，电力、自然气供应也较为足够。克日，北方港动力煤商业商现货报价比前期显著下降，12月14日上海石油自然气生意中央LNG生意价约5.6元/立方米，同期国际东北亚区域现货价钱折合人民币10.1元/立方米，海内现货生意价钱远低于国际水平。下一步，国家生长改造委将会同有关方面连续深化能源产供储销系统建设，做实做细保暖保供各项事情。

　　一是确保能源平安保供。进一步挖掘在产煤矿扩能增产潜力，指导产煤省区和煤炭生产企业在确保平安的条件下保持稳固生产，确保煤炭供应平稳。强化火电非设计停运和着力受阻治理，优化水电调剂保持巅峰能力，保障岑岭电力供应。组织主要油气企业平安满负荷生产，加大煤制气、煤层气等非通例气的生产供应力度。推动能源入口多元稳固，保障能源供应。

　　二是确保群众温暖过冬。健全煤炭、自然气、电力多能互补的综合应急调剂机制，强化调剂放置，着力提高能源巅峰能力。提前组织制订预案，做好应对后续寒潮天气的准备，牢牢守住民生用能底线。做好重点区域、重点时段保暖保供事情，亲热监测东北区域供暖企业库存，强化铁路运输保障；统筹用好储气，严酷条约履约，做好北京、河北等重点区域民生用气保供；确保元旦春节等重点时段能源供应。

　　三是确保经济社会生长用能需求。组织做好电煤、电力中耐久条约签约履约事情，指导督促供需企业抓紧衔接资源、签署条约，切实保障今冬明春煤炭电力供应平稳和价钱稳固。保持核电满发稳发，推动风电、光伏发电多发多用，用好跨省跨区输电通道，做到余缺互济、峰谷互补。多措并举，切实保障经济社会生长合理用能需求。

　　问：元旦、春节相近，叨教国家发改委在保持住民消费品价钱稳固方面有哪些思量？

　　答：元旦、春节是我国主要节日，也是住民消费旺季，做好主要民生商品保供稳价事情尤为主要。为保障“两节”时代主要民生商品量足价稳，国家生长改造委已提前作了一系列放置部署。一是增强监测预警。亲热监测“两节”时代主要民生商品市场运行和价钱转变，增强重点区域、重点品种市场监测，一旦发现苗头性问题，实时预警并研究提出解决措施。二是压实“菜篮子”市长认真制。充实行展地方在保供稳价中的主体作用，指导地方增强产销衔接、充实粮油等贮备、做好应急预案，实时妥善协调整决“两节”时代主要民生商品市场运行中的问题。三是全心谋划开展贮备调治。适时投放政府猪肉贮备，在“两节”等主要时段加大投放力度。指导地方做好小包装粮油贮备、北方冬春蔬菜贮备，需要时投放市场。四是加大市场羁系力度。有关部门和各地增强市场价钱巡查检查，一旦发现捏造散布涨价信息、哄抬价钱、囤积居奇、相互勾通操作市场价钱等违法行为，实时严肃查处，维护市场正常秩序。五是切实兜住兜牢民生底线。督促指导各地认真落实阶段性调整价钱津贴联念头制要求，扩大保障局限、降低启动条件，加大对难题群众津贴力度，激励有条件的地方适当提高发放尺度、发放节沐日一次性津贴。需要稀奇说明的是，为保障相关事情部署落实到位，已确立事情专班，放置专人举行对接指导。

　　从现在对各地事情的调剂情形看，各大中都会普遍制订了保供稳价应急预案，制品粮油、猪肉、北方冬春蔬菜等贮备较为足够，保供稳价事情基础扎实。近期主要民生商品供应丰裕，小包装粮油价钱继续保持基本稳固，蔬菜、猪肉、鸡蛋价钱泛起差异水平回落。

　　下一步，国家生长改造委将根据既定部署切实做好“两节”时代主要民生商品保供稳价事情，更好保障难题群众基本生涯。

　　问：消费是内需的主要组成部门，促进住民消费是实行扩大内需战略的主要抓手。近期印发的《扩大内需战略设计纲要（2022—2035年）》提出要周全促进消费提质升级，能先容一些详细的思量和主要政策措施吗？

　　答：近年来，我国消费规模稳步扩大、结构连续优化，消费新业态新模式快速生长，消费对经济增进的基础性作用连续凸显，最终消费支出占海内生产总值比重延续11年保持在50%以上。进入新生长阶段，我国有天下规模最大的中等收入群体，人均海内生产总值已跨越1.2万美元，住民消费优化升级同现代生产方式相连系，是全球最具发展性的消费市场，周全促进消费潜力伟大。

　　下一步，为更好知足人民日益增进的美妙生涯需要，国家生长改造委将会同有关方面，围绕进一步提升传统消费、扩大服务消费、培育新型消费、提倡绿色消费、拓展农村消费、完善促进消费的体制机制等方面，鼎力促进消费提质升级。一是连续提升传统消费。推动增添高品质基本消费品供应，提高吃穿等基本消费品质，释放出行消费潜力，促进栖身消费康健生长。二是起劲生长服务消费。更好统筹疫情防控和经济社会生长，扩大文化和旅游消费，增添养老育幼服务消费，提供多条理医疗康健服务，提升教育服务质量，促进群众体育消费，推动家政服务提质扩容，提高社区公共服务水平。三是加速培育新型消费。支持线上线下（300959）商品消费融合生长，培育“互联网+社会服务”新模式。四是鼎力提倡绿色低碳消费。起劲生长绿色低碳消费市场，提倡节约集约的绿色生涯方式。五是拓展农村消费。健全农产物流通网络，增强农村商贸系统建设。推动农村住民汽车、家电、家具、家装消费升级，指导县域引入都会消费新业态新模式。六是完善促进消费的体制机制。着力增强尺度质量和品牌建设，稳步提高消费品质量平安水平。强化消费信用系统建设，增强消费者权益珍爱。

　　问：住民增收难是住民消费增进面临的主要制约因素。叨教《“十四五”扩大内需战略实行方案》在促进住民增收方面明确了哪些政策行动？

　　答：今年以来，我国城乡住民收入实现平稳增进，前三季度，天下住民人均可支配收入27650元，比上年同期名义增进5.3%，扣除价钱因素，现实增进3.2%，住民收入增速与经济增速基本保持同步。

　　下一步，为落实《“十四五”扩大内需战略实行方案》部署，更好稳固和促进住民增收，国家生长改造委将会同有关单元，着力开展三方面事情。一是扎实推进配合富足顶层设计。制订促进配合富足行动纲要，不停推进支持浙江高质量生长建设配合富足树模区后续贯彻落实事情，深入开展配合富足有关重大问题研究。把促进全体人民配合富足摆在加倍主要的位置，向着这个目的加倍起劲有为地举行起劲。二是扩大中等收入群体规模。在普遍提崎岖收入群体收入水平的基础上，引发高校结业生、手艺工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单元下层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。三是强化收入分配领域政策统筹协调。充实行展深化收入分配制度改造部际联席集会作用，慎密跟踪提崎岖收入群体收入、推行好政府再分配调治职能、施展第三次分配作用、规范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热门难点问题，起劲推进收入分配领域的相关事情开展。

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