新发布的《促进个体工商户发展条例》开始施行—— 精准呵护1亿个体户

　　个体工商户可直接向市场主体挂号机关申请解决换取谋划者、对个体工商户实行分型分类培育和精准帮扶、为个体工商户线上谋划提供支持……今年11月起，新宣布的《促进个体工商户生长条例》（以下简称《条例》）正式施行，多项新行动全方位服务个体工商户生长。从这些行动中，个体工商户们获得了怎样的便利？有什么样的期待？

　　可直接换取谋划者——

　　“让饭馆几十年的历史得以延续”

　　11月1日下昼，在北京市东城区政务服务中央，悦宾饭馆谋划者郭华拿到了《条例》实行后天下首张直接换取谋划者的个体工商户营业执照。“有了这张执照，饭馆几十年的历史又得以延续了。”郭华喜悦地对记者说。

　　坐落于北京市东城区翠花胡同43号的悦宾饭馆，自1980年由郭培基、刘桂仙配偶开办成为新中国第一家个体工商户至今，已履历42年的风雨。现在，悦宾饭馆由第三代谋划者、郭培基的孙女郭华接手。从42年前的“北京市第一家个体餐馆”到现在的“天下首张”，悦宾饭馆见证了时代的生长，一张薄薄的营业执照也折射出个体工商户营商环境的转变。

　　“饭馆的谋划者由我父亲郭鸿利换取为我自己，是我们父女俩多年的心愿。”郭华说，“但由于之前律例的限制，若是换取就需要注销使用多年的营业执照，悦宾饭馆的历史就要‘归零’。而新实行的《条例》允许直接换取谋划者，让饭馆几十年的历史得以延续，这也有助于我们打造‘胡同里的老店’。”

　　作为中国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，个体工商户在稳增进、促就业、惠民生等方面施展着主要作用。凭证国家市场羁系总局宣布的数据，近10年来，天下新设个体工商户年均增速11.8%，住手2022年9月尾，天下挂号在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的2/3，动员就业近3亿人。

　　由于个体工商户财富权、谋划权的特殊属性，耐久以来，市场羁系部门对换换谋划者有着较为严酷的限制。国家市场羁系总局挂号注册局个体私营经济生长四处长郭岳向记者先容，《条例》调整了个体工商户换取谋划者的方式，由原来“先注销、后确立”改为“直接申请解决换取挂号”，便利了个体工商户谋划权的转让，实现了个体工商户在确立时间、字号、档案和相关行政允许等方面的延续，有用降低了制度性生意成本，有利于个体工商户连续谋划、更好生长。

　　新冠肺炎疫情泛起以来，悦宾饭馆也曾停过业。而正因有了政策的支持和不停改善的服务，餐馆谋划才得以实时恢复。“就拿我家来说，从最最先的申请挂号表，得手写的营业执照、打印的正式营业执照，再到厥后的电子营业执照，这次我又领到了换取谋划者的新营业执照，我感受政府的治理思绪在改变，从羁系到‘携管’，再到现在的扶持，追着给我们解决问题。”郭华说，“看到饭馆里客人多起来了，我就以为心里扎实了。”

　　《条例》的出台，让郭华对未来加倍充满信心。“《条例》提高了个体工商户的职位，我们也能像公司一样去介入竞标了，资金难题时，也可以向银行贷款。”郭华说，这就给个体工商户吃了一颗“放心丸”，“由于我们以为国家是认可我们的，给了我们继续坚持下去的动力。”

　　实行分类分型培育——

　　“对我们的帮扶加倍精准到位了”

　　个体工商户量大面广，情形庞大，利益诉求也多元化。1亿多个体工商户中既有小本谋划、养家生涯的“小商户”，也有颇具规模、实力较强的“大个体”；既有默默无闻、执着坚守传统行业的饭馆超市，也有特色谋划、起劲开拓新兴领域的网店微商。而深圳隽霖号茶店老板崔嘉晋告诉记者，他的茶店有些纷歧样。

　　“除去茶叶的通例零售、批发，我们雇主打对接客户细腻化的需求，凭证客户喜欢定制特色茶叶。”崔嘉晋说，“此外，我们还注重茶文化的宣传。平时客人较少时，我会在店内架好摄像机，拍摄做茶视频，并配以解说发在网络平台。”

完善金融支持体系 发挥新基建乘数效应

　　近日，工信部副部长张云明在2022中国信息通信大会上指出，5G、工业互联网等新型基础设施具有显著的乘数效应，在扩大有效投资、增加有效供给、稳定经济增长等方面的作用巨大。　　中国财政科学研究院助理研究员刘帅在接受中国经济时报记者采访时表示

　　疫情前，崔嘉晋的茶店生意十分火爆。“我自家有确立了几十年的源头茶厂，茶叶品质有保证，客户更青睐。”崔嘉晋先容，他的客户群体以四五十岁的中年人士居多，这些人大多对茶文化、茶叶质量有一定领会，俗话说“懂行儿”，能分辨茶叶的利害，也有自己的品位。“然则由于疫情的袭击，许多主顾不能到店里来，客流量显著削减，生意也冷清许多。”崔嘉晋告诉记者，他正扩展加倍年轻的客户群体，通过改造传统茶叶存放方式等途径开发更贴合年轻人口味的茶品，“我想让茶文化在保留其源远流长的‘历史味儿’的同时更‘年轻’一些，让更多年轻人接触并爱上茶文化。”

　　崔嘉晋也注重到了新揭晓的《条例》，对其中的第17条划定很感兴趣：“县级以上地方人民政府应当连系本行政区现真相形，凭证个体工商户的行业类型、谋划规模、谋划特点等，对个体工商户实行分型分类培育和精准帮扶。”怎么个分类分型法？

　　国家市场羁系总局挂号注册局局长杨红灿先容，所谓“分型”，就是凭证谋划规模、营收水同等，将个体工商户大致分为“生计型”“发展型”和“生长型”3个类型，划分着眼于“活下来”“连续谋划”和“生长壮大”3个目的，实行有针对性的培育。对盈利水平对照低、委屈维持谋划状态的“生计型”个体工商户，可以通过难题救助、用度减免等方式只管维持其正常谋划。对谋划稳固、有一定雇工规模的“发展型”个体工商户，可以注重金融支持、手艺培训等，指导其规范谋划、逐步扩大规模，增强抵御风险能力。对规模较大、收入可观的“生长型”个体工商户，起劲指导他们在自愿基础上转型升级为企业，健全内部治理制度，实现更好生长。

　　“这说明政府对我们的帮扶加倍精准到位了。”崔嘉晋以为，凭证商户的生长水平和特点，接纳个性化、差异化帮扶措施，能给予商户稳固生长的信心。“若是疫情前，我们店应该算是‘生长型’。然则现在，订单削减，客户消费也显著有一定的降级，顶多算是‘发展型’吧。不外，有了新的政策支持，我对未来有信心。”崔嘉晋说。

　　实现线上线下一体化谋划——

　　“我们心里感受暖暖的”

　　“一号链接刷新了，快去拍哦！主播身上同款，悦目又好穿！”这天，竣事了一晚上的直播带货，张思颖有些疲劳，但又很兴奋：“自从我自己做模特，开直播卖货以来，我的女装店生意大有转机。这不，今晚又卖出了几十单。”

　　张思颖在湖南株洲，有着一家专做女装批发和零售的小店。“以前以批发为主，我从厂家拿货，卖给下级零售店。”张思颖说，“疫情泛起以来，日流水从以前的几万块降低了三成，我就想法儿走条新路子。”

　　谋划难题，原先店里的模特也告退了，没有模特穿版，张思颖就自己上阵。她为做模特减重十几斤，全心拍摄每件衣服，早先发在她小我私人的微信号，逐渐地，张思颖的女装在圈内小著名气，她就转战短视频平台，开启了直播带货之路。

　　近年来，网络直播、微商电商、新媒体等新个体经济生长迅速，已占到个体工商户总量的近三成，降低了创业就业成本，进一步促进了个体工商户的生长壮大。“直播带货这条路欠好走，一最先我也总是碰钉子：没有流量怎么办？被剽窃版样怎么办？这些问题都需要我们自己去试探。”张思颖说，“我们一直都期待能出台相关政策，为人人提供加倍明确的指导。”

　　新实行的《条例》明确指出，国家指导和支持个体工商户加速数字化生长、实现线上线下（300959）一体化谋划，尤其对平台谋划者提出了要求：平台谋划者应当在入驻条件、服务规则、收费尺度等方面为个体工商户线上谋划提供支持，不得行使服务协议、平台规则、数据算法、手艺等手段，对平台内个体工商户举行不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理用度。

　　国家市场羁系总局有关认真人向记者先容，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，动员了多样化的自主就业、分时就业。“这更好地施展了个体手艺优势，成为个体谋划者融入经济网络的功效节点。”

　　“现在，有国家政策的支持，我们心里感受暖暖的。”张思颖说，“已往这段日子虽然艰难，但未来充满希望。”

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