先进制造业集群“国家队”再扩容 多地谋划产业集群高质量发展

　　产业集群已成为现代产业生计与生长最有用的组织形态，在汇聚生产要素、优化资源设置、营造产业生态等方面将起到越来越主要的作用。

　　近期关于产业集群结构热门一再。

　　克日，工信部公示第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单，围绕新一代信息手艺、高端装备、新质料、生物医药等重点领域，继续扩大先进制造业集群阵容，遴选出武汉市光电子信息集群等20个集群。这意味着，我国重点培育生长的国家级先进制造业集群数目将扩大到45个。

　　作为各地“十四五”设计中的高频词，产业集群不仅是推动未来区域经济增进的“加速器”，在汇聚生产要素、优化资源设置、营造产业生态、稳固产业链等方面也起到越来越主要的作用。

　　2022年10月，上海市印发《上海打造未来产业创新高地生长壮大未来产业集群行动方案》，提出到2030年，打造5个未来产业集群，建设15个左右未来产业先导区，攻关100个左右焦点部件，推出100件左右高端产物，形成100项左右中国尺度，促进产业集聚引领生长。

　　未来，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等区域，一批空间上高度集聚、上下游慎密协同、供应链集约高效的战略性新兴产业集群有望加速崛起。

　　先进制造业集群“国家队”再扩容

　　据领会，工信部自去年起开展了先进制造业集群竞赛，遴选25个先进制造业集群作为重点培育工具，搭建集群间实力比拼的“赛场”，连续激励集群加速生长。今年上半年，25个先进制造业集群完成产值6.2万亿元，较去年同期增进6.1%。

　　随着第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单被公示，先进制造业集群“国家队”将有望扩大到45个。为何我国不停遴选先进制造业集群，并推动它们生长？

　　国务院生长研究中央产业经济研究部副部长许召元告诉，当前正处于我国产业快速生长、转型升级的窗口期，制造业高质量生长的焦点是，要实现从规模扩张型生长模式向创新驱动和质量效益型增进转变。在这个历程中，需要进一步提升重点产业集群的条理和水平，以高质量产业集群为依托，培育动员性强、具有品牌效应的大团体或大企业，提高重点产业的国际竞争力和附加值缔造能力。

　　以广东省为例，广东省工信厅克日印发《广东省战略性产业集群重点产业链“链主”企业遴选治理设施（征求意见稿）》。围绕省内20个战略性产业集群，每条重点产业链遴选2-3家“链主”企业。目的到2025年，在全省局限内培育形成60家左右的省级“链主”企业。“链主”企业除了享受一系列扶持政策外，还需要完成协助绘制产业链图谱、梳理产业链供应链弱项短板、研究制订重点攻关清单名录等义务。

　　不外，许召元提醒，在提升产业质量水平的历程中，既要为战略性新兴产业提供生长空间，培育新增进点，也要起劲支持传统产业生长，要以促进既有产业的升级刷新为主要路径，阻止硬性以高端产业置换传统产业，稀奇是对传统产业中的“专精特新”“单项冠军”和隐形冠军等企业连续予以支持，打造区域经济的耐久竞争力。

　　好比，作为传统纺织大省的江苏省，其苏州市、无锡市、南通市高端纺织集群也在今年进入到国家级先进制造业集群名单之中。现在，集群已集聚纺织企业8500余家，其产业规模总量、产业链完整度、龙头企业数目均居天下第一，也让三地进一步提出了向天下级纺织产业集群迈进的更高目的。

　　“各个产业集聚形成一个产业生态系统，都是耐久且成本伟大的历程。若是贸然做出对照大的结构调整，可能会损坏之前辛勤培育出来的产业生态系统。而且在数字化、低碳化手艺的推动下，传统产业实在另有很大的升级空间。各区域在生长先进制造业集群的历程中，一方面做好优势传统产业的升级刷新，另一方面在手艺创新上下功夫，在一部门适合自己的未来产业、战略性新兴产业上做增量。”许召元说。

　　多地抢抓未来产业集群“窗口期”

　　近年来，新一轮科技革命浪潮快速袭来，掌握移动互联网、大数据、物联网、人工智能等新手艺、新要素带来的生长时机，成为新时期战略性新兴产业集群和未来产业生长主要模式。

　　2022年10月，上海正式宣布《上海打造未来产业创新高地生长壮大未来产业集群行动方案》。值得注重的是，上海2021年战略性新兴产业制造业产值占规上工业总产值比重已经到达了40.6%，远超海内平均水平，成为工业经济高质量生长的典型。以机械人产业为例，上海市已形玉成国最大的机械人产业集聚区，机械人产业已成为该市智能制造业生长的主要偏向，住手2021年，就已经有超万家机械人企业将研发中央和总部落于上海。

国家发改委：重大外资项目工作专班推出第六批标志性重大外资项目

　　11月4日，国家发改委发布消息称，为贯彻落实稳住经济一揽子政策措施及接续措施要求，进一步做好稳外资工作，重大外资项目工作专班近日推出了第六批具有牵引带动作用的标志性重大外资项目。　　2018年，国家发改委会同有关部门及地方政府成立了重大

　　“机械人产业正在迎来创新生长、升级换代的主要时机期。”达闼机械人首创人兼CEO黄晓庆告诉，人型机械人、服务机械人未来都将是数万亿的重大市场。达闼已经在上海等地为养老院提供一系列智能机械人，可以完成药品配送、职员收支治理、夜间平安巡逻等事情，还能陪同暮年人谈天、唱歌、舞蹈，并具有消毒、测温等防疫相关功效，深受暮年人迎接。

　　更早之前，深圳、唐山、南京等多地也陆续宣布了生长壮大战略性新兴产业集群和培育生长未来产业的相关生长设计。深圳将重点培育包罗空天手艺、脑科学与类脑智能、量子信息等8大未来产业。此外，南京设计到2025年，全市未来产业增添值占全市生产总值5%左右。

　　国家信息中央展望部产业室主任魏琪嘉告诉，从地方层面来看，各地应根据国家产业政策结构起劲探索。现在已有乐成的案例，好比贵阳依托内陆传统要素优势，捉住大数据这一生长时机，从无到有，快速形成了天下着名的大数据产业集群，贵阳也成了西部GDP新增进龙头。

　　与此同时，新的未来产业集群支持政策还在不停泛起。

　　工业和信息化部等五部门在11月1日团结印发《虚拟现实与行业应用融合生长行动设计（2022-2026年）》，提出到2026年，产业生态连续完善，我国虚拟现实产业总体规模跨越3500亿元，打造10个具有区域影响力、引领虚拟现实生态生长的集聚区。业界普遍以为，政策支持有望为海内虚拟现执行业奠基生长基础，虚拟现实产业生长结构也迎来“战略窗口期”。

　　不外，魏琪嘉也提醒，对于不停涌现出的未来产业时机，各地也要郑重考量，尤其是要思量自身在手艺、人才、资金等要素有限的情形下，选择合适的细分领域，切勿一味追求热门，提防一哄而上导致泛起重复建设和资源涣散等问题。

　　“虽然以前传统产业生长集群的历程中，也会泛起同构性建设，然则相互间的低水平重复竞争相对局限在资金和一样平常劳动力上，逐步都能生长成为正常的市场竞争。但这些未来产业对创新资源要求更高，甚至在国际产业链中具有很高的战略职位，一旦各个地方泛起太过涣散同质化竞争，对地方资源的虚耗水平会更高，甚至错失其他高价值产业的结构时机。”许召元指出，未来产业集群的生长结构更需要增强国家对地方的统筹。

　　以中小企业集群激活县域经济

　　同样作为区域经济的主要组成部门，定位在县域的中小企业产业集群也在蓬勃生长。

　　自2015年工信部宣布《关于进一步促进产业集群生长的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，出现出“一县一业”生长态势，涌现出一批特色产业“冠军县”。好比，人民日报相关报道指出，全球一半的眼镜片在“中国眼镜之都”丹阳市制造；全球每三双袜子至少有一双来自“中国袜业之都”诸暨市。

　　县域工业在产业集群培育方面取得突出希望。现在近三成专精特新“小巨人”企业漫衍在县域产业集群中。多个县域特色产业集群被评为国家级产业集群，如宜兴水环境产业集群、天学生物医药产业集群、常熟新能源汽车焦点零部件产业集群、阜阳界首高新区铝基复合质料产业集群、石河子新质料产业集群等多个产业集群，先后被科技部纳入创新型产业集群试点（培育），浙江省温州市乐清电气集群也成为入选国家先进制造业集群的县域产业集群。

　　许召元以为，中国经济已经进入高质量生长阶段，当前的中小企业特色产业集群已经不能像工业化初期阶段，只是把同类产业并列生长。要在手艺水平、工艺水平、产物质量等方面，向中高端转型升级。在这个历程中，地方政府不仅要对企业提供资金、职员、手艺支持，更要提供一个优越的营商环境和制度环境。同时还要有意识地打造内陆企业形象和品牌。

　　值得注重的是，近期印发的《促进中小企业特色产业集群生长暂行设施》，设计“十四五”时代在天下局限内认定200个左右集群，指导和支持地方培育一批省级集群，将重点围绕提升集群主导产业优势、引发集群创新活力、加速集群绿色低碳转型等方面开展集群培育事情。

　　“现实上，我国各地现存的中小企业产业集群数目可能已经靠近上千个甚至更多，但并不是所有的产业集群都生长得很好，产业集群自己也要探索高质量生长的路径。”许召元说。

　　梳剃头现，现在各地均已完成了2022年度国家级中小企业特色产业集群的申报。河南省已经率先公示了拟推荐的襄城县硅碳新质料产业等五个产业集群名单。河北省也宣布了当地首批县域特色产业集群“领跑者”企业的培育情形，前三季度共培育首批县域特色产业集群“领跑者”企业137家，新增专精特新“小巨人”企业135家。

　　魏琪嘉以为，当前进一步推动国家级中小企业特色产业集群的建设，目的在于顺应天下统一大市场要求的充实竞争与协作关系，疏通各地方在强链补链历程中遇到的堵点，进一步活跃县域经济。各县级单元在培育集群的历程中也要突出特色化和差异化，关注与周边都会群、先进制造业集群之间的分工协作时机。

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