十年织密织牢经济安全网有力支撑中国高质量发展

　　本报记者 | 刘政我国粮食生产延续7年稳固在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对平安，中国人把饭碗牢牢端在自己的手中；能源供应保障能力连续提升，煤电油气产供储销系统不停完善；产业链供应链平平稳固保障能力不停增强，5G、基础软件、工业母机、新能源汽车和智能汽车、可再生能源生长等领域的要害焦点手艺攻关措施加速，提防化解重大风险攻坚战取得阶段性重大希望。党的十八大以来，我国不停强化经济平安风险预警、防控机制和能力建设，着力在保障粮食平安、保障能源平安、维护产业链供应链平平稳固上下功夫，中国经济平安获得周全增强。粮食保障：严守耕地红线，收储流通有序粮稳天下安。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把粮食平安作为治国理政的头等大事，提出确保谷物基本自给、口粮绝对平安的新粮食平安观，牢牢把住粮食平安自动权，率领亿万人民走出了一条中国特色粮食平安之路。金风送爽、稻麦成浪，秋粮即将大面积收获，粮食生产有望再获丰收，第五个“中国农民丰收节”也在秋分当日准期而至。天下各地丰收喜庆的气氛随之扑面而来，乡下野外一派丰收好情景。数据显示，十年来，我国牢牢守住18亿亩耕地红线，实现粮食产量再上一个千亿斤新台阶，产量创历史新高，已实现“十八连丰”。人均粮食占有量到达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食平安线，已经做到了谷物基本自给、口粮绝对平安。粮食生产基本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。“中国14亿人口，天天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。”农业农村部部长唐仁健推算，要知足云云重大的消费需求，耕地必须保持在18亿亩，这是底线。解决好14亿人用饭问题，始终是治国理政的头等大事。习近平总书记频频强调，粮食平安是“国之大者”，中国人的饭碗任何时刻都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。严守18亿亩耕地红线和15.5亿亩永远基本农田控制线，大规模建设高尺度农田，增强东北黑土地珍爱行使……十年来，各区域、各部门牢牢捉住耕地和种子两个要害，在守住耕地红线的同时，加速种业振兴，开展焦点种源手艺攻关，农作物自主选育品种面积跨越95%，实现了中国粮主要用中国种。鼎力推进粮食生产全程机械化，小麦、玉米、水稻耕作收综合机械化率划分跨越97%、90%和85%。由田间至餐桌的旅程，粮食要履历从产区到销区、从工厂到超市的流转历程。这个历程就是粮食流通的历程，涉及粮食收购、储存、运输、加工销售等各个环节，是毗邻粮食生产和消费的主要事情。数据显示，我国每年生产的粮食有近70%流通进入到消费领域，总数目跨越9000亿斤。做好粮食流通事情，既是解决老国民的粮食需求问题，也是落实国家的粮食政策、保证种粮农民的收益、促进粮食产业的高质量生长的主要事情。从一定意义上说，没有有用的粮食流通，就不会有真正的国家粮食平安。 “十年间，粮食流通形势发生了主要而深刻的转变，为保障粮食平安，2021年，新修订的《粮食流通治理条例》出台，在已往粮食平安省长责任制做法的基础上，明确划定省、自治区、直辖市应当落实粮食平安党政同责，肩负保障本行政区域粮食平安的主体责任。”国家生长改造委价钱成本观察中央主任黄汉权示意，这一行动有用压实了地方党委政府粮食平安政治责任。自此，年度粮食生产目的义务剖析下达各省份，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区义务共担、责任共扛，极大调动了地方政府抓粮的起劲性。 “同时，十年间，国家凭证粮食供求形势和生产成本转变情形适时调整小麦、稻谷的最低收购价，把三大谷物的莳植收入保险和完全成本保险扩大到天下主产省份的820多个主产县，强化农民种粮收益保障，让农民种粮能赚钱、多得利。”黄汉权说。据领会，近两年，中央财政累计发放现实种粮农民一次性农资津贴600亿元，缓解化肥等农资价钱上涨带来的影响。推动粮食适度规模谋划，鼎力生长农业社会化服务，辅助小农户生长粮食生产。化肥是粮食的“粮食”，水源则是农业的命脉。党的十八大以来，国家生长改造委会同水利部等有关部门，累计下达水利领域中央预算内投资8320亿元，其中包罗大中型水库、大型灌区、区域人工影响天气能力等重点工程。这为我国供水平安和粮食平安提供了有力保障。与上一个十年相比，近十年我国洪涝灾难年均损失率由0.57%下降到0.31%，长江、珠江等多个流域曾发生过严重干旱，但城乡住民饮水和粮食浇灌用水都获得有用保障。新冠肺炎疫情、乌克兰危急对全球粮食供应链带来严重袭击，我国深入实行国家粮食平安战略，着力健全粮食产购储加销系统，以海内稳产保供来应对外部环境的不确定性。十年来，政府有关部门统筹调控粮食市场，稳固粮食产业链供应链。健全粮食全产业链监测预警系统，增强市场调控和应急保障。合理确定中央和地方贮备规模，优化贮备品种和结构。完善粮食加工业区域结构和产业结构，流通“北粮南运”物流通道，健全制品粮油加工、运输和销售网络，提升粮食调拨集散能力和应急保供能力。当前，我国粮食连年丰收、供应丰裕、市场稳固。这充实解释，我国牢牢把住了粮食平安的自动权，特色粮食平安之路越走越稳健。 “要苏醒地看到，我国粮食产需中耐久仍将是紧平衡态势，确保国家粮食平安这根弦一刻也不能放松，在构建更高条理、更高质量、更有用率、更可连续的粮食平安保障系统方面，我们还要连续起劲。”国家生长改造委农村经济司司长吴晓说。能源支持：优化结构，保障平安千帆竞发离不开滔滔江水，万木争春得益于沃土厚植。能源是工业的“粮食”、国民经济的命脉。十年来，我国能源生产以年均约2.4%的增进支持了国民经济年均6.6%的增进，能源自给率耐久稳固在80%以上。这份成就来之不易。我国能源有着“富煤贫油少气”的国情。2014年，习近平总书记缔造性提出了“四个革命、一个互助”能源平安新战略，即推动能源消费革命、能源供应革命、能源手艺革命、能源体制革命，全方位增强国际互助，为新时代我国能源生长指明晰偏向，开拓了中国特色能源生长新蹊径。 “十年来，我国能源产供储销系统加速确立健全，煤电油气平平稳固保障能力连续提升，为经济社会生长提供了坚实有力的支持。”国家生长改造委有关认真人示意。 9月17日，仍有南方都会艳阳高照，市民吹起空调，而位于中国最北端的黑龙江省漠河市已经迎来了初雪，并最先开栓供暖。“冷”与“暖”的背后，是我国能源消费与能源保供的能源平安大命题。极端天气、市场失灵、结构性错配，受传导影响，造成用能主要的缘故原由多种多样。确保能源平平稳固供应，是保障经济社会可连续生长和群众生涯平稳有序的主要基础。保供必须坚持问题导向和目的导向，连续深化能源产供储销系统建设。记者从国家生长改造委经济运行调治局领会到，2021年四序度，面临能源供需主要形势，经济运行调治局迅速推动释放一批先进产能，确保了迎峰度冬时代能源供应稳固。当前，煤炭仍施展着能源“兜底保障”作用，必须驻足以煤为主的基本国情，连续提升煤炭供应质量和效率，夯实能源保供基础。据悉，通过镌汰落伍产能和释放先进产能，现在煤炭产能结构和结构连续优化，2021年平均煤矿的单井规模比2012年提高1倍以上，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占比超80%。同时，通过做好电煤中耐久条约签署履约事情，提前将“鸡蛋”放进篮子里，实现了预期性电煤供应保障。十年来，我国起劲推动能源生产和消费革命，能源结构逐步优化。数据显示，2021年，自然气表观消费量到达3726亿立方米，比2012年增添约2200亿立方米，增进2.5倍。可以说，在保障电力平安方面，只有牢牢把能源的“饭碗”端在自己手里，将保障国家能源平安和经济社会平稳康健生长摆在主要位置，统筹生长与平安，算好“综合账”“平衡账”，才气确保能源连续平平稳固供应，加速能源结构调整措施。十年来，电力生产能力快速提高，稀奇是风电光伏发电生长迅速。住手2021年底，天下发电总装机到达23.8亿千瓦，比2012年翻了1倍，年均增速8.4%。其中，风电光伏并网装机合计6.35亿千瓦，是2012年的近90倍。与此同时，我国生发生涯电力需求也在连续增进。稀奇是近年来，电力负荷呈快速增进的趋势，电力负荷增久远高于电量增进。在夏日用电岑岭时代，天天电力最岑岭和最低谷相差额越来越大，电力稳固供应成为保障能源平安的重点。 “为坚决守住不拉闸限电的底线，坚决确保民生用电，我们指导各地做好电力需求响应，行使市场化方式指导电力用户自动错峰、避峰。”国家生长改造委经济运行调治局电力处认真人示意，十年来，我国电力体制改造也取得重大突破，发用电设计有序铺开、生意机构自力规范运行、电力市场建设深入推进，进一步优化资源设置，保障用电平安。千帆竞逐春潮至，好风共聚细雨来。通过能源结构调整，传统能源与清洁能源各有其美、各居其位，配合织密织牢能源平安网络，守护经济产业平安。 2020年9月22日，习近平主席在第七十五届团结国大会一样平常性争执上宣布：“中国将提高国家自主孝顺力度，接纳加倍有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前到达峰值，起劲争取2060年前实现碳中和。”这意味着，中国将用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，完玉成球最大碳排放强度降幅。实现“双碳”目的是一场普遍而深刻的变化，不是轻轻松松就能实现的。 2022年1月24日，习近平总书记在十九届中央政治局第三十六次整体学习时强调，我们要提高战略头脑能力，把系统看法贯串“双碳”事情全历程，注重处置好生长和减排、整体和局部、久远目的和短期目的、政府和市场四对关系。在谈到生长和减排的关系时，他稀奇强调，减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳生长蹊径，在经济生长中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大生长。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源平安、产业链供应链平安、粮食平安，确保群众正常生涯。产业链供应链稳固：增强自身韧性，促进全球共建产业链供应链是工业经济的命脉。产业链供应链稳固流通对工业经济平稳运行至关主要。天朗气清时难察，经风见雨觉受益。新冠肺炎疫情发生以来，全球主要经济体CPI延续走高，需求缩短、供应袭击、预期转弱三重压力连续展现。面临“疫情要防住、经济要稳住、生长要平安”的明确要求，我国产业链供应链在提防化解重大风险攻坚战中取得阶段性重大希望，我国经济展现出壮大的韧性和伟大的潜力，多年积累功效正在展现。住手现在，我国制造业31个大类、工业的207其中类和666个小类齐全。履历十年试探、跨越，已有一批大国重器成为国家手刺，头部企业产物脱销全球，中小企业加速专精特新生长。产业链的一些要害环节支持作用正连续增强。十年来，一批重大创新功效取得突破，多个领域实现“从无到有、从不能用到好用”的重大跨越。同时，一批各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群生长壮大，成为创新生长新高地、区域经济新引擎、保链稳链新载体。转型升级势能加速蕴蓄，高手艺产业、手艺刷新等成为投资新增进点。明确调控理念、创新调控思绪、把准调控着力点、厚实调控工具、增强调控协力……十年来，保障产业链供应链平安的宏观调控手段加倍精准、创新、多元，调控效果也加倍贴合需求、利于久远。浙江省人民政府副省长卢山先容，浙江通过数字化改造引领，不停提升产业链供应链的现代化水平。加速产业链创新链的深度融合，增强产业链要害焦点手艺的攻关，通过实行“链长+链主”的协同机制，提升产业链供应链的竞争力。同时，稀奇培育“专精特新”企业，支持企业专注在产业链某一个环节、某一个偏向、某一个产物上举行深耕，通过提升产物的竞争力、企业的竞争力，提升产业链的稳固性。着力疏通卡点堵点，着力提升产业韧性，着力流通经济循环，顶层设计加上经各部门各地方和有关方面的配合推动，我国产业链供应链实现总体稳固运行。“住手现在，我国已形陋习模重大、配套齐全的完整产业链供应链系统，为构建新生长名目提供了坚实基础。针对产业微弱环节，我国实行了一大批要害焦点手艺攻关工程，‘卡脖子’问题连续被集中攻克。”中国宏观经济研究院产业经济与手艺经济研究所服务业室副主任刘振中指出，党的十八大以来，我国产业链供应链更完整、更平安，也更有韧性。我国中西部和东北区域承接东部区域产业转移加速，器械部产业协同加倍慎密，推动了我国产业链供应链纵深拓展和升级再造，增强了我国产业链供应链盘旋余地。这份成就来之不易，充实彰显了我国的制度优势、市场优势、产业系统优势。今时今日，产业链供应链不仅关乎海内经济大局，更是主要的全球公共产物。单者易折，众则难摧。习近平主席向产业链供应链韧性与稳固国际论坛致贺信时指出，维护全球产业链供应链韧性和稳固是推动天下经济生长的主要保障，相符天下各国人民配合利益。中国开放的大门越开越大，致力于配合提升全球产业链供应链韧性，配合维护全球产业链供应链稳固，为流通天下经济运行脉络、推动全球经济苏醒孝顺中国气力，起劲推动经济全球化朝着加倍开放、包容、普惠、平衡、共赢的偏向生长。