发挥生活性服务业重要作用

　　生涯性服务业是指知足住民最终消费需求的服务流动，涵盖绝大部门政府肩负所有或部门供应责任的公共服务内容，同时也包罗完全由市场供应的个性化、多样化住民消费以及保障等相关服务，具有规模大、韧性强、后劲足等特征。可以说，生涯性服务业是知足人民美妙生涯需要、促进形成壮大海内市场的产业载体，是助推经济高质量生长、保障经济社会平稳运行的主要领域，其主要性不言而喻。

　　近年来，我国生涯性服务业蓬勃生长，对优化经济结构、扩大海内需求、促进住民就业、保障改善民生都施展了主要作用。当前，我国消费升级趋势日益显著，住民消费出现出由商品消费向服务消费转型的趋势，生涯性服务业将成为新生长阶段城乡住民消费需求最为兴旺的领域。实现生涯性服务业高质量生长，就是捉住了知足人民美妙生涯需要的要害点。同时，生涯性服务业生长是都会化历程中产业结构演化的主要趋势，是支持经济增进的主要气力。蓬勃国家服务业增添值在GDP中占比约70%，相比之下，我国服务业增添值在GDP中的占比仍有较大提升空间，生涯性服务业将成为承载投资和消费的主要领域。尤其需要注重的是，生涯性服务业就业门槛低，吸纳就业职员规模重大，是我国主要的就业“蓄水池”，促进生涯性服务业生长是稳就业、保民生的主要抓手。

　　随着新兴信息手艺创新应用局限扩大和住民服务消费潜力释放，生涯性服务业创新措施加速，出现出新的生长趋势。

　　一是空间集聚，一站式综合服务渐成主流。以购物中央、特色商业街区、便民服务中央等为代表的消费载体生长迅速，促进生涯性服务业集聚生长。详细来看，餐饮、娱乐、休闲等服务业态占比不停上升，购物中央已成为住民休闲消费的主要场所；围绕焦点商圈、栖身社区等形成的特色商业街区，为消费者提供多样化、便利化服务；以生鲜超市等业态为焦点集聚的城乡便民服务中央、邻里中央、社区商业中央等，成为社区生涯性服务业生长的主要模式。

　　二是业态创新，多业态融合服务涌现。在消费需求个性化、多样化趋势下，传统零售业和生涯性服务业逐步融合。零售业态创新措施加速，超市行业最先探索“生鲜超市+餐饮”模式，实现线上线下（300959）融合；购物中央通过打造主题消费街区、增添体验型展览和文艺演出等，生长“商品零售+餐饮+娱乐”多业态融合服务；餐饮业加速与互联网融合，“线上订餐+线下配送”的餐饮外卖业态逐渐成熟，餐饮零售化趋势显著。

　　三是模式转变，线上服务有力推动数字消费。随同物联网、生物识别、人工智能、大数据等手艺深度应用，无人便利店、开放货架、自动销售机等无人零售新模式迅速生长；电商直播增强了消费者线上购物的实时互动和社交体验；在线医疗、在线教育等被普遍接受，逐步成为住民不能或缺的服务需求……这些线上服务模式有力推动了数字消费增进。

　　此外，随着市场细分，新兴服务需求加速释放，新消费群体泛起，体验式、悦己型、个性化服务需求增进十分强劲。

1.6万亿元大礼包彰显金融政策力度

　　5月5日召开的国务院常务会议部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业。会议指出，加大政策扶持特别是金融扶持。今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行加强主动服务。　　1.6万亿元，国常会明确增量目标给

　　这些都充实解释，生涯性服务业具有伟大生长潜力和生长空间。然则，也要看到，有用供应不足、便利共享不够、质量尺度不高、人才支持不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题依然是生涯性服务业更好生长必须解决的痛点难点。稀奇是在新冠肺炎疫情影响下，生涯性服务业成为受袭击较为严重的领域，众多小微企业和个体工商户面临谋划难题，亟需加大纾困帮扶力度。同时，产业结构调整、数字经济生长和消费升级等对生涯性服务业生长提出了更高要求，需要生涯性服务业更好施展有用扩大内需、增进民生福祉、促进社会协调、服务构建新生长名目的主要作用。对此，需顺应住民消费升级和新手艺生长趋势，在落实各项纾困解难政策的基础上，进一步完善体制机制、出台政策措施，为生涯性服务业生长提供更好条件、缔造优越环境。

　　一是需顺应数字经济生长趋势，增强数字手艺赋能实体经济的能力。应鼎力推动5G、物联网、人工智能、虚拟现实等信息手艺在生涯性服务业领域的集成创新应用，支持新业态新模式生长，加速线上线下服务双向深度融合，推进数字化、智能化新场景普及应用。

　　二是需加大财政支持力度，在完善政策支持系统上下功夫。落实支持养老、托幼、家政等生涯性服务业生长的税收优惠政策，研究完善增值税加计抵减政策，提高家政服务业等行业的增值税进项税额加计抵减比例；强化信贷支持，激励政策性银行、商业银行生长普惠金融，为生涯性服务业企业提供金融支持。

　　三是需营造优越营商环境，切实引发市场主体活力。周全梳理相关政策及尺度，举行适度调整、修订和完善；支持行业协会介入尺度制订，思量将指导性强的地方尺度上升为国家尺度，进一步完善行业尺度系统；顺应业态融合生长趋势，创新监治理念与方式，确立健全容错纠错机制，实行包容审慎羁系，推动生涯性服务业提质增效。

　　此外，还需确立健全协调机制，深入推进生涯性服务业治理体制机制改造，在明确行业主管部门的基础上，统筹协调行业生长；确立高条理部际协调、联动的长效事情机制，整合多部门资源，形成事情协力，保障生涯性服务业康健生长。

　　(作者系商务部国际商业经济互助研究院流通与消费研究所副所长)

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