政府和社会资本合力稳增长

　　克日，中央财经委员会第十一次集会研究周全增强基础设施建设问题。集会强调，要推动政府和社会资源互助模式规范生长、阳光运行，指导社会资源介入市政设施投资运营。

　　作为推动公共服务供应侧结构性改造的主要手段，政府和社会资源互助模式（PPP）将在增强基础设施建设中施展突出作用，迎来新的生长时机。

　　推进PPP阳光运行

　　天下PPP综合信息平台治理库最新统计显示，2014年以来，累计入库项目10282个，投资额16.4万亿元，签约落地项目7772个，投资额12.9万亿元。超16万亿元的项目规模，显示出PPP已在公共服务供应、投融资中占有主要职位。

　　自“十三五”以来，天下PPP模式的生长履历了一个探索的历程，由快速增进的“提量”阶段过渡到规范生长的“提质”阶段。中央财经委员会集会作出的主要部署，进一步明确了PPP改造与生长的偏向。

　　“‘规范生长、阳光运行’，是推动PPP事业可连续生长的一定要求。作为创新政府投融资的一种方式，PPP旨在提升财政资金的使用效益，必须杜绝假借政府和社会资源互助举借政府债务等违法违规行为。同时，PPP要纳入市场运行羁系体制当中，遵照市场运行纪律，以诚信为基础，以信息公然为保障，实现政府有为、市场有用。”北京国家会计学院教授崔志娟示意。

　　前些年，PPP市场一度呈“发作式”增进，同时也露出出一些风险和问题。好比，有的地方把PPP模式简朴化作为政府的一种投融资手段；一些地方重修设轻运营、绩效审核不完善，影响有用提供公共服务目的的实现。财政部印发一系列政策文件，从财政治理、信息公然、项目库治理等方面明确要求，列明操作禁区、严防财政风险，推动PPP规范运行。

　　今年以来，进入运营期的项目显著增添。一季度，进入运营期提供公共服务的PPP项目185个、同比增添93个、上升 101.1%，投资额3443亿元、同比增进 2350亿元、上升214.9%。2014年以来，累计进入运营期提供公共服务项目1619个，投资额2.1万亿元。

　　“PPP在我国经由多年生长，市场化、专业化和规模化特征展现，优化了政府和企业双方的资源，提高了基础设施和公共服务效率，是体制机制重大创新。通过规范生长、阳光运行，PPP市场将加倍成熟规范，更好促进基础设施高质量生长。”北京大岳咨询有限公司总司理金永祥说。

　　介入基建大有可为

　　克日，河北省财政厅宣布2022年PPP项目开发设计，共有50个项目，投资额达605亿元。项目涵盖12个公共服务领域，包罗15个交通运输项目、15个市政工程项目等。其中，“雄安新区起步区综合管廊及蹊径工程”投资60亿元，是雄安新区首个拟接纳PPP模式运作的项目。

　　基础设施是经济社会生长的主要支持。中央财经委集会指出，要统筹生长和平安，优化基础设施结构、结构、功效和生长模式，构建现代化基础设施系统，为周全建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

75%高净值消费者2022年下半年将加大生活方式消费支出

　　(记者刘卓澜)5月5日，要客研究院发布《2022中国高净值消费者洞察报告》显示，中国大众消费者在疫情之后将进一步增加存钱意愿，同时降低高端消费意愿。高净值消费者的消费能力并没有受到任何影响，75%的高净值消费者表示下半年将加大在生活方式

　　“中央财经委集会明确，要推动政府和社会资源互助模式规范生长、阳光运行，指导社会资源介入市政设施投资运营。这为PPP下一阶段的生长指明晰偏向。”上海交通大学PPP研究中央主任胡昊示意。

　　基础设施建设一直是PPP模式的主要应用领域。天下PPP综合信息平台治理库统计显示，治理库内投资额前五位划分是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境珍爱、水利建设，合计占总投资额的84.7%。

　　武汉大学PPP研究中央主任刘穷志示意，中央财经委集会部署周全增强基础设施建设，并要求指导社会资源介入市政设施投资运营，凸显了PPP在基础设施建设模式中的主要性。

　　中伦状师事务所合资人周兰萍以为，未来PPP模式将在促进基础设施项目实现经济效益、社会效益、生态效益、平安效益相统一等方面施展加倍主要的作用。

　　“为进一步做好基础设施建设，有需要解决‘政府不敢上、投资人不敢投、金融机构不敢贷’的问题。”中国投资咨询有限责任公司副总司理谭志国以为，要构建和完善基础设施项目价钱形成机制、市场回报机制、投资平衡机制，解决基础设施行业耐久可连续生长的问题，健全基础设施项目耐久资金筹措、财政投入和项目融资的配套政策。

　　助力国家重大战略

　　近年来，PPP呈稳步生长态势，成为稳增进、促改造、调结构、惠民生的主要抓手。值得关注的是，通过推广运用PPP模式，有用指导社会资源投向，引发民间投资活力，助力打好三大攻坚战，支持“两新一重”建设，全力落实国家重大战略。

　　统计显示，今年以来，各地加速推动基础设施重大工程实行，形成实物事情量。一季度，天下PPP综合信息平台新入库项目123个，投资额2506亿元。其中，中央和地方重大工程项目26个，投资额1443亿元，占比57.6%。支持交通强国建设工程1321亿元、新型城镇化建设工程556亿元、墟落振兴战略188亿元、环境珍爱和资源节约工程235亿元、新基建工程118亿元、国家南水北调配套工程17亿元、基本公共服务项目70亿元。

　　在墟落振兴方面，农业农村部办公厅、国家墟落振兴局综合司克日团结印发《社会资源投资农业农村指引（2022年）》，激励通过PPP创新社会资源投入墟落振兴方式。指引明确，探索在高尺度农田建设、智慧农业、仓储保鲜冷链物流、农村人居环境整治等领域，培育一批适用于接纳PPP模式的、有稳固收益的公益性项目，依法合规、有序推进政府和社会资源互助。

　　近年来，各地把PPP模式运用于助力脱贫攻坚和墟落振兴，已举行了不少实践。好比，山东昌邑市柳疃现代农业产业园PPP项目直面农业缺水的短板，由社会资源引进先进手艺，打造系统潍河引水、群井汇流和海绵墟落工程，极大改善了农业浇灌用水。同时，社会资源方集约化承租土地后，建成高尺度农田4万亩，惠及22个墟落4600余户农户，小麦、玉米等产量实现翻番，而且实现了“生态美”与“国民富”的同频共振。

　　“PPP模式是实现墟落振兴的创新机制和有用途径，现在在高尺度农田建设、智慧农业、仓储保鲜冷链物流、农村人居环境整治等领域已经实行了相当数目的PPP项目，可以成为PPP模式助力墟落振兴战略的有益履历。在实行历程中，要指导社会资源与农民确立慎密利益联络机制，不停提升人民群众获得感。”中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国说。

　　专家以为，下一步，要坚持抓规范和促生长并举，促进公共服务领域供应提质增效，通过破除生长瓶颈、优化生长环境，推动实现PPP高质量生长新名目。

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