不自觉戴上“官帽子” 全职村干部官瘾有多大？

　　全职村干部，官瘾有多大

　　下层治理需求之下，村干部“专职化”“行政化”改造连续推进。半月谈记者近期走访多地下层，发现村级组织治理效能低下的问题普遍获得缓解，但部门村干部心态泛起转变，不自觉戴上“官帽子”，情绪和利益联络“上下摇晃”，给保障下层治理效能带来风险。

　　是“农民群众”，也是“公众干部”

　　村里的事情越来越不轻松了，半月谈记者走进多地发现，许多村干部都有这样的感受。“现在的村干部跟以前纷歧样，全天坐班，一天经常事情10个小时以上，村干部也要对接州里各个部门。”河南一位村支书说。

　　部门村干部反映，“九成精神投入行政，一成时间联系群众”已是事情常态。江西一名村支书告诉半月谈记者，州里每年审核村委会指标有8大项40多个小项，村级组织运转已经与州里政府的各项要求匹配。一名镇党委书记以为，在现行事情要求下，事实上已经不允许村干部，尤其是村支书兼职其他事情。

　　“我们既代表政府，也代表村民。”采访中多位村干部这样注释自己的职业身份。有学者以为，现在村干部有了多重身份，已往他们是村整体的当家人，是农民群众的一份子，现在他们照样下层政权在行政村的署理人，虽然没有体例，但村干部某种意义上已成为“公众干部”。

　　与此同时，村务分工越来越清晰，村级治理需要的组织规模也比以往更大。一些村干部反映“不请人基本忙不外来”。半月谈记者领会到，在中部某小我私人口较多的大村，除了村支书在内的7个村干部，还外聘了17个事情职员，担任治保主任、财政会计、片区长、信息员等岗位。

　　“官帽子”从那里来

　　半月谈记者在采访中发现，村干部作为“公众干部”的角色正逐渐凸显。在这一历程中，部门村干部泛起心态上的摇晃，向上看得多，向下跑得少，由此也发生一些村级治理新问题。

　　岗位作“跳板”，部门村干部想当“官”。一位地市组织干部以为，从优异村干部中选拔公务员，本意是激励更多人到村里事情。现实执行历程中，确实有少数人把村干部岗位当成进入体制的“跳板”。“考试通道对照窄，经常泛起上百人争一两个指标的情形。”多名下层干部反映，村干部“向上流动”的意愿强，村里留不住人的征象不减反增。

　　南方某地一名村支书考察发现，确实有一部门人并不真正想来当村干部。“村里那里缺电少路了他不知道，然则和上级的关系门儿清。”这名村支书说，一些村干部有官瘾，对领会民情、处置矛盾不感兴趣，若是是和上面向导去相同就很起劲，但要他扎扎实实干一个项目，他又不愿意了。

上海两男子网购伪造通行证被行拘

据上海市公安局官方微博消息，近日，奉贤分局新寺派出所民警在走访中发现，有两名男子并非快递人员却在从事配送业务且能够拿出相关通行证。经查，二人为了在疫情期间赚取高额配送费，就在网上购买了两张假通行证出门送货并牟利7000余元。

　　指导变“指令”，上级组织把村干部当“官”管。半月谈记者调研发现，部门州里单元通过排名机制、竞相挂牌等方式，将行政义务转移到村一级，对于事情业绩排名较低的村干部，则要求在全镇大会上做公然检验。压力之下，村干部或自动或被动地依附、贴近上级组织。

　　同时，上级组织在村级人事放置上也更为强势。湖北一名下层干部告诉半月谈记者，现在村支书岗位人选“上级主导得对照多”，选优配强的要求下，跨村任职或者派聘都有可能。东部某地一位州里干部以为：“村里谁来当主职干部，我的意见是很主要的，以是我能让村干部‘听话’。”

　　群众成“路人”，村民把村干部看成“官”。半月谈记者观察领会到，在部门农村区域，当地村民和村支书“不熟”“不熟悉”的情形并不少见。“横竖我也没投村支书的票，他也不来找我们，不知道他怎么领会现实问题。”一位村民说。

　　村民和村干部相同削减，容易发生误解甚至矛盾。半月谈记者领会到，南方某村在举行产业项目建设时，上级要求村干部先做通村民头脑事情。但村干部忧郁项目亏损得不到明白，在没有充实相同的情形下，深夜时填平部门村民耕地，招致村民不满。

　　当地村民以为，一些村干部有“官本位”头脑，以为自己掌握权力，“一事一议”等制度没有彻底落实，村里事务基本由村两委说了算，一些村干部擅作主张损害村民利益。

　　从群众事情入手强化村级治理

　　受访人士以为，推动村干部“专职化”历程，解决部门农村区域自治能力发育不足的问题。中部某地市组织部门干部告诉半月谈记者，通过培育“专职化”的村干部，此前村民自治“失灵”，成为“空架子”的问题已经获得一定水平的解决。

　　让村级组织强起来，是干部群众的共识，也是下层治理现代化的要求。河南省社科院副研究员刘刚以为，村干部的“官帽子”并非人人争相追逐，反而不少人将其视为“苦差”。若何将村级组织配齐建强，创新村干部激励机制，仍是不少墟落面临的现实问题。

　　在村级治理历程中，一些事项难以被纳入审核。湖南一名村支书告诉半月谈记者，村里修一条路，受益的有5个组，然则每个组都有自己的主意，提出了5种修法。面临类似问题，“行政下令”不管用，更需要村干部施展“农民群众一份子”的角色功效，以“柔性”手段解决问题。

　　走百家门，知百家情，才气办百家事。西南交通大学公共治理学院助理研究员王向阳以为，一方面要继续做好下层减负事情，为下层自主治理留有充实空间，另一方面要回归到做深做实群众事情的路子上来，在引发干部创业起劲性、知足群众诉求息争决治理义务中追求平衡，充实调动下层活力，培育下层干部的现代化治理能力。

　　泉源：《半月谈》2022年第8期

　　半月谈记者： 谭元斌/韩向阳/陈春园/史卫燕

【编辑:朱延静】