逄锦聚：深化改革为共同富裕提供动力和保障

　　配合富足是社会主义的本质要求，是中国式现代化的主要特征。扎实推进配合富足，一要以经济建设为中央，贯彻新生长理念，推动经济高质量生长，为配合富足提供坚实的经济基础；二要周全深化改造，完善各项制度，为配合富足提供动力和制度保障。对于前者，笔者曾于2021年9月6日在经济日报揭晓《科学掌握配合富足与高质量生长的关系》理论文章加以论述，本文着重谈后者。

　　改造是扎实推进配合富足的壮大动力

　　改造开放是党在新的历史条件下向导人民举行的新的伟大革命，是决议现代中国运气的要害决议。改造是社会主义制度的自我完善，基本目的是要调整和改变社会主义生产关系中不顺应生产力生长要求的环节或方面，解放和生长社会生产力，让国家变得加倍茂盛、让社会变得加倍公正正义、让人民生涯变得加倍美妙。

　　在40多年的改造开放历程中，中国共产党团结率领人民缔造了社会主义生长史上最为绚烂的成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证实，改造是推动经济社会生长的壮大动力，是社会主义现代化建设取得乐成的主要保证。只有周全深化改造，才气更好地解放和生长社会生产力，实现国家现代化，才气让中国人民过上加倍美妙的生涯，实现中华民族伟大中兴；才气赋予社会主义新的生气活力，建设和生长中国特色社会主义，才气逐步实现全体人民配合富足的目的。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。我国坚持周全深化改造，不停完善中国特色社会主义制度，经济社会生长取得了举世瞩目的新成就。到“十三五”设计收官之时，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生涯水平跃上了新的大台阶，海内生产总值跨越100万亿元，人均海内生产总值跨越1万美元。2021年，海内生产总值到达114万亿元，人均海内生产总值突破1.2万美元，已跨越天下平均水平。在经济生长取得云云成就的同时，坚持党的周全向导、周全从严治党、周全深化改造开放、政治建设、周全依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设等诸方面也都取得了显著成就。习近平总书记在庆祝中国共产党确立100周年大会上的主要讲话中庄重宣告，经由全党天下各族人民连续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目的，在中华大地上周全建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着周全建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目的迈进。所有这些，都为逐步实现配合富足奠基了优越的基础，使我们有更充实的现实条件扎实推进配合富足。

　　但也要看到，实现配合富足还面临一些挑战，主要是生长不平衡不充实问题仍然突出，详细显示为：一是城乡、区域生长和收入分配差距较大。城乡人均可支配收入比虽然近年逐年下降，但2021年仍为2.50；二是城乡住民内部的收入差距较大；三是中等收入群体比重过小；四是教育、医疗和社会保障等享有不平衡；五是受新冠肺炎疫情袭击和外部环境影响，当前经济生长还面临需求缩短、供应袭击、预期转弱三重压力。这说明，扎实推进配合富足是一项耐久义务。在新的征程上，要更好知足人民日益增进的美妙生涯需要，逐步实现全体人民配合富足，必须进一步周全深化改造，为推动经济高质量生长、促进全体人民配合富足，提供更增壮大的动力和制度保障。

　　在改造实践中坚持和完善社会主义基本经济制度

　　周全深化改造的总目的是完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化，基本目的是不停知足人民日益增进的美妙生涯需要，逐步实现全体人民配合富足。围绕这样的目的和目的，要在几十年改造的基础上，驻足我国耐久处于社会主义低级阶段这个最大现实，坚持生长仍是解决我国所有问题的要害这个重大战略判断，坚持以经济体制改造为重点，建设更高水平的社会主义市场经济体制，推动生产关系同生产力、上层修建同经济基础相顺应，推动经济社会连续康健生长。

　　党的十九届四中全会提出，“公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义低级阶段社会生产力生长水平相顺应”。改造开放以来的实践证实，坚持和完善社会主义基本经济制度，有利于全社会起劲性缔造性的施展，有利于生产力的生长，有利于促进逐步实现配合富足和更好知足人民美妙生涯需要。

　　公有制为主体、多种所有制经济配合生长和按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，需要通过科学的目的政策在实践中实现。在改造生长实践中，这些目的政策包罗：绝不摇动牢固和生长公有制经济，绝不摇动激励、支持、指导非公有制经济生长；允许一部门人靠忠实劳动和正当谋划先富起来，同时先富要带后富、帮后富，最终实现配合富足。

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　　需要强调的是，在改造生长实践中进一步贯彻落实好这些目的政策，必须坚持两点论。在所有制上，既要坚持公有制为主体，又要坚持多种所有制经济配合生长；在分配制度上，既要坚持按劳分配为主体，又要坚持多种分配方式并存。体现在分配政策上，既要坚持按劳分配，又要完善按要素分配政策。由于在多种所有制经济中，人们对生产要素占有的若干差异，以是生产要素介入分配的效果难免泛起先富后富的问题。为使先富后富的差距不要过大，既要允许一部门区域和小我私人靠忠实劳动和正当谋划先富起来，又要指导先富起来的区域和小我私人辅助、动员后富起来的区域和小我私人，实现配合富足目的。

　　在现实事情中，对上述政策的明白不能简朴化和片面化。详细剖析，“先富”的政策包罗三重寄义：一是允许一部门区域和小我私人先富起来，二是先富起来的条件是靠忠实劳动和正当谋划，三是先富起来的区域和小我私人要辅助、动员后富的区域和小我私人，实现配合富足。现在要把逐步实现全体人民配合富足摆在加倍主要的位置上，政策固然要生长完善，但基本原则没有变，只要靠忠实劳动和正当谋划，无论什么所有制形式，无论小我私人照样企业，都要受到激励、支持和珍爱。这里，要害是忠实劳动和正当谋划。若是不是忠实劳动和正当谋划，不管富不富，那都是不允许的。至于若何实现先富起来的区域和小我私人动员后富的区域和小我私人，我们已经举行了探索，积累了一些履历，如，加大财政转移支付力度，强化器械部扶贫协作等。最近又提出“构建首次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度放置”等。对于已有的好履历要认真总结，以利于在扎实推进配合富足中更好地运用和进一步完善。对于新提出的“三次分配”，要在实践中实时研究遇到的新情形新问题，起劲探索实在现的途径和方式。

　　生长社会主义市场经济，确立和完善社会主义市场经济体制，是中国改造开放历程中的伟大缔造。深化经济体制改造促进配合富足，最主要的是要加速完善社会主义市场经济体制，充实行展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用。要深化企业改造，增强市场主体活力；深化市场系统和市场机制改造，加速建设天下统一大市场；深化宏观领域改造，加速转变政府职能。

　　深化企业改造促进配合富足，最主要的是确立和完善中国特色现代企业制度，增强企业活力和搞好首次分配。企业是最主要的市场主体，既是实现经济高质量生长做大“蛋糕”的主力军，也是通过首次分配分好“蛋糕”扎实推动配合富足的主力军。市场主体的效益若何、首次分配若何，对实现高质量生长和配合富足至关主要。周全深化企业改造，无疑要分类举行，但目的是要确立和完善中国特色社会主义现代企业制度，着力探索公有制为主体、多种所有制经济配合生长的实现形式，培育具有活力和缔造力的市场主体。要在起劲提高企业效益的基础上，处置好公正与效率的关系。针对劳动待遇在首次分配中比重较低的问题，要在首次分配中逐步提高劳动所得的比重，以缩小企业内部门配差距。

　　深化市场系统和市场机制改造促进配合富足，最主要的是建设天下统一大市场，形成统一开放、竞争有序的市场系统，充实行展市场机制的作用，使市场在资源设置中起决议性作用。加速建设天下统一大市场，既是构建高水平社会主义市场经济体制、释放市场潜力、引发生长动力、促进经济平稳运行和推动高质量生长的内在要求，也是以高质量供应缔造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节加倍流通，加速构建新生长名目和实现配合富足的主要行动。要围绕扎实推进配合富足，加速建设高效规范、公正竞争、充实开放的天下统一大市场，确立天下统一的市场制度规则，整理市场秩序，促进商品要素资源在更大局限内流通流动。稀奇是要充实行展市场机制作用，打造统一的要素和资源市场，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加速生长统一的资源市场，加速培育统一的手艺和数据市场，建设天下统一的能源市场，培育生长天下统一的生态环境市场，并推进商品和服务市场高水平统一。以人民群众体贴、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和尺度系统，着力提高市场运行效率，以调治收入分配，实现公正与效率的统一。

　　深化宏观领域改造最主要的是转变政府职能，提高政府效率，建设有为政府，更好施展政府作用。要运用合理科学的结构政策，推动供应侧结构性改造，鼎力促进科技创新，推动产业结构转型升级，促进经济高质量生长。通过政府职能转变，增强宏观政策调治，合理调治城乡、区域、差异群体间分配关系，构建首次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度放置，激励高收入人群和企业更多回报社会。通过加大税收、社保、转移支付等调治力度并提高精准性，增添低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。整理收入分配秩序，坚决取缔非法收入，依法珍爱正当收入，合理调治过高收入，促进社会公正正义。

　　深化社会保障制度改造和各领域配套改造

　　实现公共产物的公正享有，是缩小收入分配差距、逐步实现配合富足的主要保证。要深化公共服务等领域的改造，确立科学的公共政策系统，促进基本公共服务均等化，不停提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍体贴关注的民生问题，稀奇是教育、就业、医疗保障等问题，形成人人享有的合理分配名目。在解决这些问题时，既全力而为又实事求是，重点增强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，为人民提高受教育水平、增强生长能力缔造加倍普惠公正的条件，给更多人缔造致富时机，形成人人介入的生长环境，并完善养老和医疗保障系统、兜底救助系统、住房供应和保障系统。

　　全体人民配合富足不仅包罗物质生涯富足，而且包罗精神生涯富足。新时代，人民美妙生涯需要日益普遍，不只对物质文化生涯提出了更高要求，而且在民主、法治、公正、正义、平安、环境等方面的要求日益增进。因此，要周全深化经济、政治、文化、社会、生态等领域的改造，稀奇要培育和践行社会主义焦点价值观，深化群众性精神文明确立。要繁荣新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，不停知足人民群众多样化、多条理、多方面的精神文化需求，促进人民群众物质生涯和精神生涯都富足。

　　在系统改造中，要增强改造与生长、改造与平安的平衡性、协调性，增强区域和城乡的平衡性，强化行业的协调性。尤其要在周全脱贫基础上牢固拓展脱贫攻坚功效，周全推进墟落振兴，千方百计增添农民收入，增强农村基础设施和公共服务系统建设，改善农村人居环境，促进农民农村配合富足，以缩小城乡收入差距。在改造中，要注重施展经济特区和沿海先富区域改造先行的树模作用，动员中西部和东北区域的改造，通事后富区域的加速改造生长，解决区域之间改造不平衡的矛盾。

　　在周全建设社会主义现代化国家新征程中，坚持以人民为中央的生长头脑，进一步深化改造，推动经济高质量生长，让改造生长功效更多更公正惠及全体人民，就一定能够朝着实现全体人民配合富足的目的稳步迈进。

　　（作者：南开大学政治经济学研究中央、中国特色社会主义经济建设协同创新中央 逄锦聚）

【编辑:孙静波】