从“三个转型”看海南自贸港重点园区之变

　　从“三个转型”看海南自贸港重点园区之变

　　新华社海口4月15日电（记者王晖余、吴茂辉）4月13日，位于洋浦经济开发区的洋浦国际集装箱码头，货柜车、作业车往返穿梭，一派忙碌情景。“新洋浦”货轮在完成装卸作业后，随同着几声汽笛声，向泰国林查班港偏向驶去。

　　洋浦经济开发区等海南11个重点园区，是自贸港政策的主要承接地、先行先试的“孵化器”、经济流动的主战场。近两年来，海南重点园区加速从“政策高地”转型为“产业高地”，从“外部输血”转型为“自我造血”，从“单一生产”转型为“三生融合”，为海南自贸港高质量生长奠基坚实基础。

　　从“政策高地”到“产业高地”

　　4月11日，海口市生物医药产业集群重点项目签约专场流动上，大型制药外资企业晖致医药有限公司与海口国家高新区签约，设计在园区建设智慧医疗总部或区域医疗中央项目。“我们选择在海南投资，缘于自贸港的所得税及加工增值等优惠政策。”晖致公司中国区副总裁张勐说。

　　海口市副市长刘立武先容，依托自贸港政策，海口国家高新区正在全力打造生物医药产业高地，园区集聚了一批高附加值、高科技含量的生物医药项目，在天下生物医药产业园区百强榜排名升至第29位。

　　重点园区是海南自贸港政策的主要承接地，政策落地奏效推动产业集群快速生长。2021年，11个重点园区以不到全省2%的土地面积，孝顺了全省近三分之一的投资、四成税收和九成以上外资行使额。

　　在洋浦，“中国洋浦港”船籍港政策效应延续释放，推动航运产业集聚，动员洋浦港集装箱吞吐量2021年历史性突破100万标箱；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，入口特许药械品种首例突破200例，去年接待医疗旅游人数12.73万人次，吸引境外医疗消费回流势头劈头展现；在陵水黎安国际教育创新试验区，中外高校相助办学项目陆续开学，教育产业开放生长……

　　“海南重点园区产业投资和对外开放水平都迈上了新台阶。”海南省生长改造委副主任吕先志说，下一步海南将依托重点园区打造多个千亿级和百亿级的产业集群。

金观平：降准有助于稳预期增信心

中国人民银行4月15日宣布，将于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，并向部分城商行和农商行额外多降0.25个百分点。更重要的是，降准传递出了我国将继续加大力度稳增长的明确信号，有助于稳定市场预期，增强市场信心。

　　从“外部输血”到“自我造血”

　　三亚崖州湾科技城内，机械轰鸣，塔吊运转。三亚崖州湾科技城深海科技创新公共平台、中科院海南种子创新研究院科研楼、南繁科技城完全学校、人才公寓……一大批项目正在主要施工，成为海南重点园区建设的生动写照。

　　在一片荒地上开启创业之旅，是海南不少重点园区的配合特点。海南财力有限，若何破解种种建设项目的资金难题？

　　“‘等靠要’使不得，园区光靠政府‘输血’不行，还得自身‘造血’。”吕先志说。海南给重点园区充实授权，确立与自贸港政策相顺应的园区运行机制，各园区组建平台公司，探索市场化、专业化的治理模式，让园区“有权能定事、有钱能做事”。

　　在此基础上，三亚崖州湾科技城等重点园区自动求变，努力走多元化投融资蹊径。“我们的许多项目，吸引银行融资，其中仅政策性银行就已累计授信110多亿元。”三亚崖州湾科技城治理局财政金融处副处长武艳杰说。2020年以来，三亚崖州湾科技城每年完成的牢固资产投资额，均为获得财政支持数额的两倍以上。

　　海口江东新区也通过授予特许谋划权、设立开发建设基金、引入股权投资人等途径，将有一定收益的25个项目引入社会资源建设，现在已撬动社会资源120亿元。

　　从“单一生产”到“三生融合”

　　海南拥有得天独厚的生态环境，重点园区除承载经济功效外，还充实施展生态优势，完善生涯配套，向生产、生态、生涯“三生融合”悄然转变。

　　走进海南生态软件园，一栋栋造型各具特色的写字楼犬牙交错，楼宇间公园地带草木葱郁，莺啼燕语，水清鱼跃。闲暇之余，椰云网络科技有限公司员工郑鹏飞常到楼下步道跑步、湖边散心，现在她事情和住宿都在软件园，已经把这里当成了家。“在公园里事情，在生涯中创新”成为软件园亮丽手刺，现在园区进驻企业上万家。

　　绿色能源、绿色交通、绿色修建、绿色产业……海口江东新区把生态作为主线贯串建设全历程。“生态原初，未来新城。”江东新区治理局计划统筹部副部长巩玄远说，江东新区将把生态优势转为生长优势，建设天下一流零碳新城。

　　有好的生态，也要有好的生涯。洋浦经济开发区、海口国家高新区等园区，不停加大教育、医疗、住房、商业等方面投入，让园区从业者感受“幸福的都会，成事的幸福”。海南重点园区基础设施、公共服务配套、公共手艺平台进一步完善，园区产城融合能力进一步提升，承载能力显著提高。

【编辑:朱延静】