军工复合体：一头嗜好“烹制”战争的“怪兽”

　　军工复合体：一头嗜好“烹制”战争的“怪兽”(全球热门)

　　当地时间4月13日，美国国防部与美国八雄师工企业的向导人举行集会，讨论加大对乌克兰的武器援助等问题。美国防部已经重新组建了一个团队，以加速美国政府批准美国国防承包商生产武器的销售和转让速率。美国军工企业赚翻了。这也让美国军工复合体再次成为国际社会关注的焦点。

　　军工复合体是指由美国军方、国防部、军器制造商、国集会员、国防科研机构、智库、舆论界等组成的重大利益团体，是一个隐秘的超级利益团体同盟。多年来，军工复合体这颗“毒瘤”的影响深入美国社会肌理。为确保军器生意长盛不衰，美国军工复合体一直在制造设想敌，为了“点票子”而不惜“递刀子”，干着“战争商人”的流动。美国美利坚大学历史学教授彼得·库兹尼克一针见血地指出：“战争对于美国来说是笔大生意。”

　　源起与生长——

　　从渐陋习模到逐步失控

　　“军工复合体”一词由美国前总统艾森豪威尔首先提出。1961年，艾森豪威尔在离任演说中忠告民众，要小心军工复合体这头“怪兽”。他那时说，“壮大的军事组织和伟大的军器工业的攀亲是美国历史历程中的一个新征象”，“我们必须防止军工复合体有意或无意地获得不应当有的影响力”。

　　有意思的是，最早对军工复合体提出指斥的艾森豪威尔，恰恰也曾是其主要推手。1946年4月27日，艾森豪威尔签署了一份文件，强调军事与民用科学家、工程师、行业、大学等相关领域之间，要确立慎密的合约关系，这就需要极大地扩张国家的平安系统，让科学和工业部门都团结在军队周围。

　　1956年，美国着名政治学家赖特·米尔斯的《权力精英》一书揭晓，最早从学术角度讨论军工复合体。该书以为，美国是由权力精英作为统治阶级所组成的一个伪民主社会。而这个权力精英由美国企业富豪、政治董事和军界首脑配合组成，配合制订具有天下性效果的决议，是一个控制了集中权力的“小团体”。

　　军工复合体不是一蹴而就的。

　　“19世纪末至第一次天下大战竣事，美国发展为全球第一工业强国。这驱动其通过生长军事气力去延展和珍爱外洋利益，为军工复合体的形成奠基基础。”中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军对本报示意，一战时代，美国军工产业获得了较为显著的生长，洛克希德马丁、波音等军工企业都逐渐拥有了规模化和产业化的生产能力。

　　二战和冷战为美国军工复合体发作式增进提供了主要契机。张腾军以为，二战中后期，美国参战，给军工复合体带来新一轮大生长，也为其在冷战时期周全崛起铺就坦途。冷战时期，军工复合体通过政府不停派发订单的方式迅猛生长。但这种增进并没有一个有用的保障机制。朝鲜战争发作后，军工复合体推动美国政府，将这种政府与军工企业之间的互助模式进一步机制化，进而保持高速生长状态。

　　西班牙《起义报》网站克日揭晓《美国及其对战争的热爱》一文指出，对于美国军工复合体来说，拥有一些制造出来的、可操作的和令人信以为真的敌人至关主要。

　　“苏联作为一个外部威胁消逝后，美国军工复合体一度幽静。在此靠山之下，他们发动宣传攻势和游说力度，寻找新‘敌人’。厥后，‘反恐’成为最佳捏词。从上世纪90年月最先，美国陆续发动伊拉克战争和阿富汗战争等对外军事干预行动。冷战竣事至今，为维护美国作为全球唯一超级大国的霸权职位，军工复合体迎来新生长时期。”张腾军说。

　　“冷战竣事后，美国对外发动的战争多数是军工复合体驱使的效果。”中国社会科学院美国研究所副研究员王玮对本报示意，美国占有地缘上的有利职位和单极时代的有利形势，试图尽可能多地占有战略优势，打的旌旗是“民主”“人权”等。这些价值观输出往往也是军工复合体资助的研究功效。此外，军事部门通过资助智库和媒体气力，将一些有利军工复合体利益团体的价值看法通俗化、普及化，形成一种上下互动的名目。军工复合体将自己的利益诉求伪装成国家利益，通过国家机械来实行。

　　扩张与好战——

　　从四处游说到介入决议

　　美国斯坦福大学退休教授菲利普·津巴多在《路西法效应：好人是若何酿成恶魔的》一书中指出，战争需要有人来准备和“烹制”。美国军工复合体就是一头嗜好“烹制”战争的“怪兽”。这个重大利益团体不停将美国的对外政策往战争偏向推，通过制造战争和冲突、挑动军备竞赛来获取巨额利润。

　　“军工复合体不是从外围角度影响美国的对外政策，而是自己就是美国对外政策制订者的一部门，是美国对外军事干预行为的催化剂和驱动器。”张腾军剖析，耐久以来，军工复合体向美国国会以及政府部门运送了大量听命于自己的人才。这些人酿成决议者，让军工利益团体的政策偏好顺理成章直接进入政府决议；在美国看似开放的政策制订系统中，政商“旋转门”和媒体同谋，让军工复合体拥有伟大的话语权，激昂政府不停发动对外战争或介入到天下各地的冲突中。

　　据美国“公然的隐秘”网站揭破，已往20年，为影响国防政策，美国军工企业仅游说用度就高达25亿美元。美国的政商“旋转门”更是不停助推军工行业生长。2014年至2019年，包罗美国前国防部长詹姆斯·马蒂斯在内的1718名国防部高级官员或者采购官员跳槽到军器商企业。

　　中国人民大学中国对外战略研究中央主任助理王鹏对本报示意，军工复合体在美国对外政策中主要饰演四种角色：一是智库，即在政策和战略层面，为美国对外政策提供意见建议；二是人才库，为美国对外政策培育和贮备人才；三是政策执行者，政商“旋转门”促使美国对外军事干预行动加速落地；四是绑架者，通过资金支持、人才支持、掌握舆论等方式操作美国政府的决议偏向。

　　曾在美国国防部长办公室事情26年，深谙美国军工复合体种种“套路”的富兰克林·斯平尼指出，美国国防部被资源牵着鼻子走。军工复合体对美国对外政策的伟大影响常被学术界和媒体忽略。军工复合体首先通过经济和就业影响要害选区，进而左右政客主张，同时通过妖魔化对手和强调平安威胁来操作选民情绪。

　　“作为美国统治阶级的一部门，军工复合体绑架了美国的对外政策。”张腾军示意，美式民主张扬每个美国人都有一票，但通俗选民基本无法与军工复合体中大财团所支出的竞选投入相抗衡。因此，通俗民众在美国政治生涯中的话语权被极大稀释。

　　“美国的全球过问主义政策能成为其外交政策的一个焦点，这与军工复合体在冷战时代超规模扩大有直接关系。”王玮示意，冷战时期，美国军工复合体已形成了一种三位一体的全球战略投射能力。许多美国介入的军事团体和条约系统，都有成文的条款或不成文的划定，即所有成员国都必须购置美国的武器装备。美国依赖构建同盟系统，将自己的武器装备和战略构想扩大到全球局限，形成了一种军器供应垄断机制。

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　　嗜血与贪心——

　　从疯狂敛财到军费高企

　　“自俄乌冲突发作以来，五角大楼、K街(游说公司在美国首都华盛顿的群集地)、军工企业以及整个国会大厦内，都在悄悄地开香槟庆祝！”克日，富兰克林·斯平尼在《国防开支的毒品若何毁了理性的国家大计》一文中写道，已往30多年来，军工复合体的整条利益链都赚得盆满钵满。

　　以阿富汗战争为例，美国自力智库平安政策改造研究所宣布的观察讲述显示，2001年10月至2021年8月，洛克希德马丁公司、雷神公司、通用动力公司、波音公司和诺思罗普—格鲁曼公司这五大美国军工巨头获取的国会拨款总额就高达2.02万亿美元。

　　据美国国会研究服务部宣布的数据，在2020财年，美国国防部签署的联邦条约总额到达4200亿美元，高于其他所有联邦政府部门的总和。在2019财年，这五大巨头“豪取”了占总额近1/3的国防部条约。国防部经常将这五大巨头简称为“总”，意指“总承包商”，他们会再把条约分包出去。

　　今年3月14日，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所宣布的全球军售趋势讲述显示，2017年至2021年5年时间里，只管全球武器生意量较2012年至2016年相比下降4.6%，但同期美国武器出口却逆势增进14%，全球占比从32%上升到39%。

　　美国军费也屡创新高。

　　当地时间3月16日，美国总统拜登签署了总值高达1.5万亿美元的2022财年联邦预算案，其中国防开支高达7820亿美元，比上一财年增进5.6%。3月28日，拜登政府向国会提交了包罗国防预算在内的2023财年联邦政府预算草案。草案显示，2023财年国防预算总金额为8133亿美元，历史上首次突破8000亿美元大关。

　　为在军事能力上保持与同时期对手的“绝对优势”，美国在武器装备研发上险些“烧钱”不眨眼。最新军费预算申请中，采购研发设计支出高达2760亿美元，创五角大楼历史新高。

　　美国国会众议院军事委员会主席亚当·史女士曾严肃指斥美国国防部已往20年的采购流程，称之为“一场彻底的灾难”。史女士曾示意，美国一直追求军事压倒性优势，不能能也不能取。这容易释放错误信号，让天下陷入新的冷战。

　　“拱火”与“递刀”——

　　从伤及民生到危及和平

　　在军费支出高企的同时，美国社会各种民生问题获得的资金支持则左支右绌。

　　去年12月8日，当美国众议院顺遂通过 2022财年国防预算后，对比每年约1750亿美元“重修美妙未来”的民生领域预算，美国伯克利大学教授、前劳工部长罗伯特·莱克示意：军工复合体失控！

　　“对这项国防授权法案的强烈抗议在那里？为什么立法者和经济学家没有高声埋怨它对通货膨胀和国债的影响？”罗伯特·莱克尖锐诘责，“主流媒体的新闻中险些没有关于这一点的报道，更没有天下性的争执。”

　　“军工复合体使美国成为一个穷兵黩武、战争不停的国家。重大的军事开支严重挤占社会其他领域的开支，导致社会资源分配不公，直接影响美国民众的福利。”张腾军说。

　　美国国集会员科里·布什在社交媒体上说：“在当下的美国，睁开天气行动、普及儿童保健和预防社区暴力等流动，要比向军工复合体提供近8000亿美元以资助殒命与损坏困忧伤多。”

　　军工复合体能守护美国自身的平安吗？“由于发动战争树敌太多，军工复合体严重限制了美国保障自身社会生长和河山平安的能力。”张腾军剖析，为了军售订单的正当性，军工复合体不停为美国发动战争制造捏词，寻找外部“敌人”。它不停渲染美国面临种种平安威胁，一直找外部的“替罪羊”，为美国海内问题买单。这不仅导致美国真正的社会问题被掩饰，也让国家变得更不平安。

　　“早在一战前，时任美国总统威尔逊就提出，美国若是耐久维持一个壮大的军事部门，会引发集权化问题。”王玮以为，军工复合体靠一种隐秘的桌下生意方式运行，对议集会员、政府官员和媒体的渗透是周全的，为美国发动对外军事干预“开后门”，在民众未知的情形下将美国社会带入危险田地。此外，军工复合体推动手艺决议论的形成。美国以为自己的手艺是天下上最先进的，进而形成一种居高临下的文化优越感和自我膨胀的社会意理，助长了民粹主义生长势头。

　　半岛电视台谈论称，美国政府现实上是一个来自利益团体的政府，并为这些团体的利益服务，而军工复合体就位于这些团体首位。

　　军工复合体严重威胁天下和平。王玮剖析，美国为保持军事上的代际领先优势，效果会导致全球陷入平安逆境，加剧军备竞赛，增添冲突动荡风险，最终在全球形成一种螺旋上升式的冲突乱局。

　　美国智库昆西认真任治国研究会去年宣布的一项研究效果显示，美国在外洋80个国家和区域设有750个军事基地，险些是美国驻外使领馆和使团数目的3倍，每年运行成本或高达550亿美元。自2001年最先，这些外洋军事基地支持美国在至少25个国家发动战争或军事行动。美国对外战争史研究学者戴维·瓦因以为，外洋军事基地的存在降低了美国举行军事干预的难度，成为地缘政治主要的一大源头。

　　“国家平安和天下和平是不能支解的，没有天下和平，任何国家都没有绝对平安。”王玮以为，要将美国军工复合体的罪行露出在阳光下，让更多国家充实熟悉到，追随美国只会陷入平安逆境，而非获得真正的平安。此外，持久的和平需要确立在差异文明相互包容的基础之上，而非通过军事手段压制甚至祛除对方。因此，迎面临差异和争端时，各国应思量通过谈判等和平方式解决问题，而非诉诸武力。

　　“国际社会可以实验确立一些机制和规则，通过配合决议或者协定的方式，对军工复合体的利益链条加以区分和规范，便于更好地厘定军事部门、军工企业等利益主体在对外军事干预中的责任。”张腾军说。

【编辑:王禹】