军工复合体和美元霸权：美国在世界放手敛财的大杀器

　　军工复合体和美元霸权：美国在天下松手敛财的大杀器

　　【稀奇关注·俄乌事态学者谈】

　　俄乌冲突发作以来，西方国家对俄制裁导致全球大宗商品价钱飙升，使本已遭受疫情袭击的天下经济雪上加霜。更为主要的影响是，和平与生长的时代主题遭到损坏，各国陷入对战争的恐惧当中。与此同时，美国通过种种方式不停对冲突浇油拱火，其“和平捍卫者”的面具已掩饰不住大发战争财的真实面目。

　　军工复合体是美国发战争财的推手

　　在美国现行政治体制下，公共政策是政府和利益团体博弈的效果。外面上看，这体现了美式民主的特征：所有群体都可以成为利益团体，而且拥有介入政治决议的途径。但现实中，利益团体影响政府决议的主要方式是通过政治募捐，也就是用款项来支持并游说政客，使其制订有利于本群体的政策。甚至一些有势力的团体在政府中拥有直接的代言人，左右着政策的制订与执行。也就是说，美式民主的本质是款项政治，用款项代表的政治势力决议着一个团体在社会中的职位以及美国公共政策的走势。

　　正是在款项政治的演化历程中，美国特定的利益团体与政府互动磨合，形成了怪异的军工复合体。所谓军工复合体，是指美国的军队、工业、政府、国会等群体相互配合，并团结智库、媒体等结成利益团体。这一整体善于举行舆论宣传，在全球不停塑造“敌人”形象，通过引发他国冲突而从中牟利。

　　军工复合体的发生可以追溯到二战时期。那时，美国军工五巨头——洛克希德·马丁、雷神、诺斯罗普·格鲁曼、波音和通用动力公司因战争而大发横财，往后军工企业和美国政府的利益最先捆绑。二战后，美国的军队、军工企业、政府、国会，甚至包罗学术机构、智库及媒体亲热互助，里应外合，并将势力延伸到新兴产业，一个重大的军工复合体由今生长壮大起来，军工企业代表直接进入国家权力机关，行使手中权力在防务政策中为团体谋取利益。进入21世纪，美国接连对阿富汗、伊拉克等国发动战争，就是军工复合体操作美国防务政策，明目张胆为海内军器商运送利益的直接效果。

　　军工复合体代表了特殊的资源利益，而资源的本质是追求无限增值。当美国没有理由直接对他国发兵时，本国对武器的需求下降，军器的销路便成了问题，于是武器出口便成为另一条出路。实践证实，美国耐久在天下局限内，稀奇是在那些冲突和矛盾交织的区域制造威胁、引发恐慌，为本国生产的武器开拓市场。凭证瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计数据，1991年美国的武器出口额便高达125亿美元，占其出口总额的3%。往后，美国武器出口额常年保持在高位，曾在1998年到达过157亿美元的岑岭。21世纪初，美国只管军售有所下降，但至今也维持在年均80亿美元以上的水平。在刚刚已往的2021年，美国武器出口额高达106亿美元，而且出口工具散布在天下各地，成为全球和平与稳固的主要隐患。

　　凭证团结国统计署的统计，从1991年到2021年，美国武器出口的主要工具依次是沙特阿拉伯、韩国、日本、中国台湾区域、土耳其、埃及、以色列、澳大利亚、英国和阿联酋。其中对沙特的总出口额高达325亿美元，对韩、日总出口额划分为254亿和236亿美元，对台湾区域军售高达185亿美元，排在第十位的阿联酋也累计入口了122亿美元的美国军器。不难看出，美国军售的主要工具是事态庞大的中东国家、自己的盟友以及东亚经济体。稀奇需要指出的是，美国政府耐久以来加入台湾事务，除了试图行使台湾问题对中国打压牵制外，扩大对台军售、行使他国矛盾发家也是背后的主要缘故原由。

　　此次俄乌冲突也是一例。2008年以来，美国不停怂恿乌克兰加入欧盟和北约，并推动乌转型为反俄亲美国家，一步步导致俄乌危急避无可避并最终升级为军事冲突。冲突发作后，美国非但没有提供任何有利于息兵的方案措施，反而不停拱火，试图扩大战事、发战争财，充实维护军工复合体的利益。好比，德国就宣布购置美国战机，并将分外拨款1000亿欧元作为特殊预算提振军备，不出意外，这一大块“肥肉”，主要还应该落入美国军器巨头口中。

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　　3月16日，美国总统拜登签署了总值高达1.5万亿美元的2022财年联邦预算案，其中国防开支高达7820亿美元，比上一财年增进5.6%，而用于解决美国海内问题的预算只有7300亿美元，比国防开支少500亿美元。拜登还宣布了向乌克兰提供总价值8亿美元的援助支持清单，包罗防空系统、反坦克系统和无人机等军事援助。最终提交国会表决的预算案又剔除了156亿美元的抗击新冠肺炎疫情预算，列支了136亿美元的对乌克兰和其他东欧国家援助，其中近70亿美元用于美国向欧洲增派军队和提供武器。显然，俄乌冲突成为美国政府及相关利益团体敛财的新契机。

　　美元霸权为美国敛财撑腰

　　美国经济的主要特征还显示在高度金融化，而美元霸权是支持金融化的主要基础。美元霸权与军工复合体相互融合，配合为美国在天下局限内疯狂敛财提供支持与保障。

　　20世纪70年月初期，布雷顿森林系统溃逃，美元与黄金脱钩。但天下商业的生长需要通用钱币，美国为了维护美元的天下钱币职位，将美元同石油绑定起来，于是黄金美元摇身一变，成为石油美元。而美国乐成举行绑定的基础是军事实力，美国对石油美元的挑战者举行了疯狂打压。

　　美国与天下上主要的石油输出国杀青协议，石油生意用美元结算，确立起石油美元系统，也确立了美元霸权。现在，天下商业中用美元结算的比重远高于其他钱币，天下各国的外汇贮备中美元贮备平均占比达65%以上，新兴市场经济体的美元占比更高。外汇生意中，用美元生意的比重平均约为90%，一些外汇市场上美元的生意份额甚至高达99%以上。

　　在对外商业流动中，美国饰演着“空手套白狼”的角色，由于美国只需要刊行虚拟的美元便可交流来等值的货物。当天下商业蓬勃生长时，天下各国需要越来越多的美元，美国便可以通过美元霸权获取更多的利益。美国不仅可以在天下局限内获得铸币税收入，还通过金融市场获得了包罗石油在内主要工业质料的订价权。美国还行使美元的基础钱币特征，周期性地行使美元币值的升降以及利率的崎岖，攫取天下其他国家的经济利益。

　　依附其他国家对美元的贮备需求，美国向全天下征收铸币税，低成本获取他国的产物和服务。美国支付美元获取他国经济资源，若他国将美元贮备下来，美国获得国际铸币税收益，其价值是美国政府需要为他国持有美元贮备而支付利息。与此同时，美国刊行以政府信誉为保障的美国国债，进一步收割天下各国的利益。当债务肩负过高、海内经济形势较差时，美联储可以接纳量化宽松政策，输出通胀，使债务贬值，减轻自身的债务肩负，割其他国家的“韭菜”。

　　此外，由于拥有美元霸权，美国可以在天下上骄恣行事，对他国实行金融制裁，冻结资产。纽约整理所银行同业支付系统(CHIPS)主导跨国美元生意整理，肩负天下95%以上的银行同业美元支付整理、90%以上的外汇生意整理。SWIFT是天下金融报文交流网络，美国政府可凭证SWIFT报文追踪涉及美元的生意信息。若是金融机构被CHIPS切断支付通道，就无法举行跨境美元营业；而一旦被SWIFT切断报文转换通道，所有外汇营业都将中止。俄乌冲突发作之后，美国以维护和平、正义为捏词，对俄罗斯举行制裁，其中主要一招是将俄罗斯7家主要银行踢出SWIFT系统，试图强行掠夺俄罗斯的财富、迅速摧毁俄罗斯经济。

　　然则，多行不义必自毙，频仍对他国制裁可能撼动的是美元的霸权职位。俄罗斯国家杜马主席沃洛金3月30日再度重申，“若是想要自然气，那就去找卢布”，并指出“用卢布支付的出口产物还将拓展至石油、谷物、金属、化肥、煤炭和木料”。除此之外，俄罗斯财政部提出使用卢布回购即将于下周密期的美元计价欧洲债券，这就意味着“卢布结算令”很可能会进一步升级。在这一系列行动的支持下，卢布继续升值，美元对卢布汇率一度跌至83至82.54，靠近冲突前的汇率。

　　美国政府原本以为可以依赖自己掌控的金融优势，将俄罗斯踢出SWIFT结算系统。但俄罗斯的还击直指美元霸权，并为其他国家提供了绕开美元举行结算的类型。有朝一日，美元霸权与军工复合体支持下的美国敛财模式，或将在天下各国的还击下得以终结。

　　(作者：王孝松，系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义头脑研究院研究员、经济学院教授)

【编辑:吴涛】