筑牢风险防控体系 金融业多措并举稳外贸

　　本报记者 姚进

　　今年的《政府事情讲述》提出，要“多措并举稳固外贸”，包罗：扩大出口信用保险对中小微外贸企业的笼罩面，优化外汇服务，加速生长外贸新业态新模式等。当前，金融系统正在“加码”对外贸企业的金融资源支持，不仅加大对制造企业研发创新、手艺刷新、装备升级的信贷支持，也注重做好对外贸企业上下游等整个产业链条的金融支持，保证整个外贸产业链加倍稳固。

　　外汇便利化政策连续推出

　　商业外汇收支便利化是金融服务外贸的主要内容。近年来，商业外汇收支便利化改造不停深化，从试点区域、局限扩大，到试点条件、营业种类放宽，政策惠及实体经济的广度逐步拓宽，政策内在亦在不停厚实。

　　商业外汇收支便利化试点始于2019年1月。彼时，国家外汇治理局(以下简称“外汇局”)在粤港澳大湾区、上海、浙江开展首批货物商业外汇收支便利化试点，在单证审核、特殊退汇营业挂号等方面，给予审慎合规的银行、信用优良的企业更多自主权。3年多以来，围绕试点优化、商业便利化水平进一步提升，新动作一再落地，包罗外汇治理方式进一步优化、做事流程简化、资金使用渠道拓宽等。

　　“实行以来，天下共有26个区域实行优质企业商业外汇收支便利化政策，涉及营业77万笔、5061亿美元。”外汇局经常项目治理司司长刘斌先容，2021年，所涉营业收支规模较上年同期划分增进1.5倍和1.8倍，优质企业商业外汇收支营业实现“秒申请、分钟办”，营业单证准备和营业解决时间节约一半以上。在此靠山下，优质银行也加倍重视客户主体信用状态、合规水平和风控能力评估，从生意单证审核向关注企业生意实质转变，进一步提升个性化服务水平。

　　对于下一步政策思量，刘斌示意，外汇局将稳步扩大优质企业商业外汇收支便利化的主体和营业局限，加速实现政策落地区域全笼罩，引发银行落实便利化政策起劲性、自动性和缔造性，让更多诚信谋划企业享受政策便利，助力经济高质量生长。

　　对于《政府事情讲述》提出的“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的笼罩面”，浙江大学国际团结商学院数字经济与金融创新研究中央联席主任、研究员盘和林示意，出口信用保险主要承保谋划出口的商业风险和政治风险，能削减或消除出口商的后顾之忧，作为政策扶持出口的主要手段，其对出口有很强的拉动作用。尤其是在全球面临百年未有之大变局的靠山下，包罗汇率颠簸、商业禁运、出口管制等无法控制的因素越来越多，投保出口信用保险成为出口商涣散风险的主要手段。

　　在中国国际经济交流中央经济研究部副部长刘向东看来，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，是做好跨周期调治、进一步稳外贸的主要行动。要稀奇施展好出口信用保险机构的保单融资“白名单”机制作用，扩大对中小微外贸企业的笼罩面和承保规模。

　　服务外贸新业态

看好A股中长期走势 基金公司涌现“自购潮”

　　“现在，跨境电商外汇资金结算更平安便捷了，也吸引了更多中小外贸企业加入跨境电商行列。”跨境电商平台拓拉思(宁波)网络科技有限公司认真人告诉记者。近年来，外贸领域的新业态层出不穷。与传统商业相比，从事跨境电商、市场采购商业等新业态的市场主体以中小微企业、个体工商户为主，对高效便捷的金融服务有着更大的诉求。

　　针对这些诉求，外汇局亲热跟踪跨境电商等商业新业态的创新生长，聚焦商业新业态“小额、海量、电子化”的生意特点，自动回应市场主体真实合理诉求，坚持“激励创新、包容审慎”原则，出台了一系列优化商业新业态外汇治理政策，加速推动商业新业态新模式生长。

　　好比，为拓宽商业新业态结算渠道，外汇局支持相符条件的银行和支付机构凭线上电子订单、物流等生意电子信息，为跨境电商等商业新业态解决结售汇及相关资金收付，为市场主体提供加倍高效、便捷、低成本的跨境结算服务。

　　在相关政策的指导下，金融机构在服务外汇资金结算方面也取得起劲希望。2021年整年，21家支付机构和12家银行共解决跨境电商外汇收支19.3亿笔。以中信银行为例，连系政策要求优化跨境电商外汇资金结算渠道，该行将跨境电商结算手续费降至2‰，并有用缩减结算周期，基本可实现境外资金实时到账。

　　有用服务中小企业，缓解跨境金融领域融资难、融资贵，一直是外汇事情中一个高度关注的重点。据外汇局科技司司长张铁成先容，为缓解中小外贸企业跨境融资难问题，外汇局于2019年牵头建设了跨境金融服务平台，逐渐确立起政府部门、银行部门、保险公司、企业之间的信息共享和端到端的核验机制。“我们陆续推出了5个融资类应用场景和2个外汇政策便利化类应用场景，推动融资款子直达中小企业，大幅提升了中小企业融资效率和乐成率。”张铁成说。

　　数据显示，住手2022年2月尾，自主自愿介入使用跨境金融服务平台融资类场景的法人银行有300家，服务企业跨越1.2万家，其中中小企业占比超七成，通过平台累计完成融资23万笔，放款金额跨越1400亿美元。“今年外汇局将连续加大事情力度，不停厚实拓展平台应用场景，进一步促进中小企业跨境商业投融资便利化。”张铁成示意。

　　更开放也要更平安

　　推动外贸外资平稳生长，需要进一步扩大高水平对外开放。今年1月份，外汇局在上海自由商业试验区临港新片区、广东自由商业试验区南沙新区片区、海南自由商业港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境商业投资高水平开放试点。现在，试点营业已在4地正式落地，住手2月尾，共立案试点银行19家，银行认定优质企业275家；已解决试点营业4108笔、金额14.5亿美元。

　　为何选择这4个区域开展试点？外汇局资源项目治理司副司长查晓阳示意，这四个区域分处长三角区域、粤港澳大湾区和海南自由商业港，开放生长战略清晰、经济结构各具特色、政策诉求相对集中，同时区域局限较小，有利于试点政策与实体经济生长较好融合，充实行展政策盈利的集成效应，防控试点中可能泛起的风险。

　　试点政策主要涉及资源项目改造、经常项目便利化，以及增强风险防控和羁系能力建设三个方面。“资源项目改造方面，主要是服务拓宽企业跨境投融资渠道，提升跨境投融资便利化水平。”查晓阳透露，经常项目便利化方面则包罗4项详细措施，包罗便利优质企业经常项目资金收付、支持银行优化新型国际商业结算、有序扩大商业收支轧差净额结算企业局限、货物商业特殊退汇免于挂号等。

　　“更开放更平安”的外汇治理改造路径成为此次试点政策的探索之一，也是为构建与开放条件治理系统治理能力现代化相顺应的外汇治理体制机制积累履历。在这个历程中，风险防控是重中之重——筑牢风险防控系统是条件，强化平安意识和底线头脑是目的。查晓阳示意，试点政策的目的之一就是增强跨境资金流动宏观审慎治理，完善风险监测评估和事中事后羁系，探索顺应投融资高水平开放的风险防控机制。

　　下一步，外汇局将指导试点区域落实好各项政策措施，实时评估试点政策实行效果，在筑牢风险防控系统、维护国家经济金融平安的条件下，进一步深化外汇领域改造开放，提升跨境商业投资自由化便利化水平，连续优化营商环境，服务实体经济高质量生长。

【编辑:蒋妍】