（两会受权发布）最高人民法院工作报告

　　新华社北京3月15日电

最高人民法院事情讲述

——2022年3月8日在第十三届天下人民代表大会第五次集会上

最高人民法院院长 周强

　　列位代表：

　　现在，我代表最高人民法院，向大会讲述事情，请予审议，并请天下政协列位委员提出意见。

　　2021年主要事情

　　2021年，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，在天下人大及其常委会有力监视下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平法治头脑，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十三届天下人大四次集会决议，深入体会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径，牢牢围绕“起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”目的，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实推行宪法执法赋予的职责，各项事情取得新希望。最高人民法院受理案件33602件，审结28720件，制订司法注释24件，宣布指导性案例31个，增强对天下法院审讯事情的监视指导；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3351.6万件，审结、执结3010.4万件，了案标的额8.3万亿元。通过施展审讯职能作用，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为实现“十四五”优越开局提供有力司法服务和保障。

　　一、坚决维护国家平安和社会稳固

　　认真贯彻总体国家平安观，依法惩治各种犯罪。各级法院审结一审刑事案件125.6万件，判处罪犯171.5万人。八类主要刑事犯罪案件连续处于低位，占所有刑事案件比重稳步下降，我国是天下上最平安的国家之一。

　　重办危害国家平安和社会治安犯罪。重办怂恿推翻国家政权、特工窃密、邪教等犯罪，坚决维护国家政权平安、制度平安。对资助危害国家平安流动的李亨利依法治罪判刑。审结网络传销、网络赌钱、非法行使信息网络等犯罪案件9.2万件，维护互联网平安。重办危害生物平安犯罪，维护国家生物平安，保障人民生命平安和身体康健。审结杀人、纵火、抢劫等严重暴力犯罪案件4.9万件。会同公安部等出台惩治涉枪涉爆犯罪意见，审结相关案件9984件。审结毒品犯罪案件5.6万件，严肃袭击走私、制造毒品等源头性犯罪。审结拐卖妇女儿童犯罪案件541件。审结袭警犯罪案件4586件。重办暴力伤医犯罪，保障医务职员平安和正常医疗秩序，为医务职员和宽大患者缔造优越诊疗环境。人民法院准确贯彻死刑政策，对严重危害公共平安、严重影响群众平安感的犯罪，对蹂躏糟踏妇女儿童、暮年人等挑战执法和伦理底线的犯罪，论罪当判死刑的，依法判处并批准死刑，坚决维护法治权威，坚决捍卫公正正义。

　　依法维护疫情防控秩序。审结涉疫犯罪案件9653件。对有意遮掩中高风险区域行程、违规接诊发烧患者、伪造售卖核酸检测讲述、“涉疫偷渡”等犯罪重办不贷。会同海关总署等宣布袭击海上跨境走私犯罪意见，重办走私冻品犯罪，提防疫情流传风险。

　　常态化开展扫黑除恶斗争。健全常态化扫黑除恶机制，防止黑恶势力“死灰复燃”。加速案件清结，审结涉黑涉恶犯罪案件3409件18360人。推进黑财清底，执行到位财富刑及追缴、没收违法所得405.7亿元，坚决摧毁黑恶势力经济基础。推进专项整治，发出相关司法建议3816份。牢固整治“村霸”、“沙霸”、“菜霸”、“路霸”等功效，促进下层社会治理。

　　依法惩治溃烂犯罪。审结贪污行贿、渎职等案件2.3万件2.7万人，秦名誉、王富玉等14名原中管干部受到审讯，彰显党中央正风肃纪、反腐惩恶的坚定刻意。落实受贿行贿一起查，依法追缴行贿非法赚钱，斩断“围猎”侵蚀、权钱生意的利益链条。加大职务犯罪赃款赃物追缴力度，现实追缴到位596.6亿元。境外不是法外，首次适用刑事缺席审讯程序审理程三昌案，裁定没收外逃职员徐进、张正欣境内外巨额违法所得，对外逃溃烂犯罪分子虽远必惩，让其人财两空。

　　依法维护国家粮食平安。出台服务周全推进墟落振兴意见。会同农业农村部等增强种业知识产权珍爱，严肃袭击制售伪劣种子、损坏种质资源等危害种业平安违法犯罪。审结乱占耕地案件7251件，涉及耕地312万亩，依法惩治农村侵占耕地犯罪，珍爱耕地红线。辽宁、吉林、黑龙江法院重办污染、盗采黑土犯罪。

　　守好民生平安底线。审结重大责任事故等犯罪案件2031件，维护群众生产平安。审结危害食物药品平安犯罪案件6002件，依法重办制售“病猪肉”、“毒草莓”、“毒面膜”等犯罪行为，守护国民餐桌平安、用药平安。重办医保骗保犯罪，依法对幕后组织者和职业骗保人加重责罚，守好国民“看病钱”、“救命钱”。审结高空抛物、偷窃窨井盖等犯罪案件296件，高空抛物致人伤亡犯罪案件大幅度削减，群众头顶上、脚底下平安更有保障。审结危险驾驶犯罪案件34.8万件，维护群众出行平安。重办电信网络诈骗犯罪，审结相关案件7.9万件14.9万人，对“5·09”特大跨境电信网络诈骗案590名被告人判处刑罚。重办“以房养老”、“投资养老”、保健品坑老、兼职刷单、套路贷、校园贷、美容贷等名堂翻新的诈骗犯罪，助力打好反诈人民战争，维护群众财富平安。

　　维护公民小我私人信息平安。信息时代，小我私人信息平安珍爱变得突出和紧迫。认真贯彻小我私人信息珍爱法，重办窃取倒卖身份证、通讯录、快递单、微信账号、患者信息等各种侵略公民小我私人信息犯罪，审结相关案件4098件，同比上升60.2%。依法从重办治行业“内鬼”泄露小我私人信息。重办行使恶意程序、“钓鱼”诓骗等形式非法获取小我私人信息，审理“颜值检测”软件窃取小我私人信息案，惩治网络黑灰产业链犯罪。重办通过非法侵入监控系统销售幼儿园、养老院实时监控数据的犯罪分子。对侵略小我私人信息、怂恿网络暴力侮辱中伤的，依法追究刑事责任。出台人脸识别司法注释，阻止滥用人脸识别手艺行为，让民众不再为自己的“脸面”担忧。审理人脸识别第一案，明确人脸识别手艺应用局限，守护民众主要生物识别信息平安。

　　强化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告511名公诉案件被告人和383名自诉案件被告人无罪，确保无罪的人不受刑事追究，还无罪的人清白。会同司法部完善死刑复核案件执法援助制度，依法保障死刑案件被告人获得辩护的权力。推动实现刑事案件状师辩护全笼罩。与天下律协召开座谈会，健全事情机制，切实保障状师执业权力，充实行展状师促进公正司法和人权保障的主要作用。状师服务平台为33万名状师提供在线立案服务244万件、案件排期避让提醒40万次。坚持实事求是、有错必纠，根据审讯监视程序再审改判刑事案件2215件。出台国家赔偿案件精神损害赔偿司法注释。司法救助4万人，发放救助金9.2亿元。准确贯彻宽严相济刑事政策，该宽则宽，当严则严，对挑战执法权威、挑战公共秩序、侵囚犯民利益的，依法重办不贷。

　　二、起劲服务经济社会高质量生长

　　完整、准确、周全贯彻新生长理念，服务构建新生长名目，党中央决议部署到那里，司法服务就跟进到那里。各级法院审结一审民商事案件1574.6万件、行政案件29.8万件，同比划分上升18.3%和12%。

　　连续服务“六稳”、“六保”。妥善处置因疫情引发的劳资用工、购销条约、商铺租赁等纠纷，审结涉疫民商事案件14.2万件。出台助力中小微企业生长20条实招硬招，着力解决挤压生计生长空间、拖欠账款、超标的查封乱查封等损害中小微企业权益问题。天津、江苏、河南、重庆等法院运用“转动解封”等方式，防止大额资金冻结对中小微企业资金链的袭击。辽宁法院以海事强制令辅助数百家入口冷链企业解决清关难题，降低疫情对收支口商业的影响。

　　助推法治化营商环境建设。坚持“两个绝不摇动”，落实服务新时代加速完善社会主义市场经济体制意见，对国企民企、内资外资、大中小微企业等各种市场主体依法同等珍爱。依法审理涉国资国企案件，助推国有经济结构优化和结构调整，服务国企改造三年行动。增强产权司法珍爱，再审纠正涉企刑事冤错案件30件39人，坚决防止把民事责任变为刑事责任，宣布17件产权珍爱典型案例，弘扬左券精神和企业家精神。依法破除对民营企业在投资、市场准入等领域设置的门槛，整理涉民营企业积案。辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南等法院确立涉企案件生产谋划影响评估机制。审结行政允许、行政协议案件2.1万件，服务深化“放管服”改造。山西、内蒙古、安徽、河南、海南、贵州等法院着力选举行政机关认真人出庭应诉，河北、江西、山东、陕西、甘肃等法院增强行政争议实质性化解，服务法治政府建设。

　　促进创新驱动生长。审结一审知识产权案件54.1万件，同比增进16.1%，珍爱创新、激励缔造。审理涉5G通讯、生物医药、高端制造等高新手艺案件，增强要害焦点手艺和原始创新功效珍爱。明确职务发现权属争议的判断尺度，激励科研职员创新缔造。对科研职员已尽勤勉义务但因手艺蹊径选择失误的，合理界定执法责任，营造激励创新、宽容失败的优越环境。着力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等难题。出台知识产权责罚性赔偿司法注释，在895件案件中对侵权人判处责罚性赔偿。依法适用行为保全制度，以先行讯断和暂且禁令相连系的方式防止损害扩大，不让权力人赢了讼事输了市场。支持向滥诉者索赔合理开支，对恶意诉讼阻碍创新行为说“不”。我国已经成为审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。知识产权审讯在服务创新生长中作用愈来愈展现。

　　维护市场公正竞争。增强反垄断和反不正当竞争司法，审结垄断案件49件、不正当竞争案件7478件。探索数据权力珍爱规则，服务数字经济，促进电子商务生长。审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件，重办故障公正竞争、损害群众利益行为。审理“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁。明确“青花椒”等“碰瓷式维权”不受珍爱，对相关诉讼请求予以驳回。

　　推动市场主体有序退出和有用救治。审结停业案件1.3万件，涉及债权2.3万亿元，促进企业优胜劣汰和要素资源高效设置。充实行展停业审讯“起劲拯救”和“实时出清”功效，同时坚决防止借停业之名逃废债。配合天下人大常委会开展企业停业法执法检查，促进完善停业执法制度。深圳小我私人停业条例首案裁定生效，让依法谋划、忠实守信的债务人可以重新再来，小我私人停业制度实践迈出主要一步。审结停业重整案件732件，盘活资产1.5万亿元，让745家逆境企业再获新生，35万余名员工稳住就业。

　　促进金融市场康健生长。依法重办金融证券犯罪，审结操作市场、内幕生意、非法集资、洗钱等犯罪案件1.3万件。审结金融纠纷案件155.3万件，依法处置涉供应链金融、不良资产处置、私募投资基金等纠纷，有力推动提防化解金融风险。依法妥善审理康美药业案，重办证券违法犯罪，支持陷入债务危急企业重整再生。依法否认职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，指导民间融资服务实体经济。北京金融法院建设金融司法大数据研究中央，提出保障“北交所”25条行动，服务国家金融治理中央建设。上海金融法院深入推进金融审讯专业化，确立金融纠纷执法风险提防讲述年度宣布机制，服务上海国际金融中央建设。

　　服务社会主义文化强国建设。旌旗鲜明珍爱革命文物和红色遗存。河北法院审理长城珍爱公益诉讼案，一体化珍爱长城遗迹和历史、环境风貌。江苏法院完善大运河司法珍爱机制，促进河流治理和文化遗产珍爱。福建法院在天下遗产地、历史文化街区等设立巡回法庭，珍爱文化根脉传承。贵州法院发出传统村子司法珍爱令，守护乡愁影象。

　　促进人与自然协调共生。审结一审环境资源案件26.5万件。制订生态环境侵权阻止令、责罚性赔偿等司法注释。审理绿孔雀预防性珍爱公益诉讼案，贯彻“珍爱优先、预防为主”原则。浙江安吉法院“森林法官”守护森林竹海，践行“两山”理念。青海三江源、祁连山、青海湖生态法庭联动，配合守护“中华水塔”。落实谁污染谁治理、谁损坏谁赔偿，探索公益诉讼损害赔偿专项基金制度，江苏、江西等法院委托第三方羁系，保障生态修复资金专款专用。出台贯彻长江珍爱法实行意见，守护一江清水、两岸青山。山东法院与执法机关协同治理油泥砂和落地原油污染，珍爱黄河三角洲。湖北法院依法保障天下碳排放权注册挂号结算机构建设，广东法院审理碳排放权生意结算案，福建法院推行“碳汇”认购等替换性修复方式，依法助力碳达峰碳中和。与团结国环境设计署配合举行天下环境司法大会，通过《昆明宣言》，促进凝聚共建地球生命配合体的国际共识。

　　服务区域协调生长战略实行。出台服务北京“两区”建设意见，北京、天津、河北法院聚焦雄安新区建设、北京非首都功效疏解、天津滨海新区高质量生长精准发力，助推京津冀协同生长。完善涉冬奥纠纷多元化解机制，实时化解涉京张高铁项目等纠纷，助力办妥简约、平安、精彩的北京冬奥会冬残奥会。上海、江苏、浙江、安徽法院推进执行跨区联动、信息全域共享、服务尺度协同，服务长三角一体化生长。支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，提出建设金融审讯创新试验区等21条行动。完善落实对黄河流域生态珍爱和高质量生长的司法服务措施。完善支持横琴、前海两个互助区建设司法政策，服务粤港澳大湾区建设。出台服务成渝区域双城经济圈建设意见，重庆、四川法院围绕知识产权、环境资源、跨域诉讼服务唱好司法协作“双城记”。山西、江西、河南、湖北、湖南等法院精准服务先进制造业、现代农业生长，助推中部区域加速崛起。

　　服务高水平对外开放。审结一审涉外民商事案件2.1万件、海事案件1.4万件。贯彻对外开放基本国策，依法同等珍爱中外当事人正当权益。海南法院审理外籍渔民在我国南海海域非法捕捞水产物案，依法判处有期徒刑并判令肩负生态修复用度，对我国统领海域实行有用司法管控。广西法院高效处置“艾丽肯”号外籍货船诉前保全案，外方当事人自动将约定的外国仲裁换取为我王法院统领。随着我国司法国际公信力日益提升，外国当事人自动选择中国司法统领日益增多。团结国贸法会律例判例库收录涉疫情涉外商事海事案件指导意见，收录我国司法案例已达36件。举行海上丝绸之路(泉州)司法互助国际论坛，在山东青岛举行上合组织国家地方式院大法官论坛，增强最高人民法院国际商事法庭建设，服务共建“一带一起”高质量生长，推动构建人类运气配合体。

　　维护国防利益和武士军属正当权益。审结损坏军事设施、泄露军事隐秘、损坏军婚等涉军犯罪案件466件，服务国防和军队现代化。会同退役武士事务部推进设立“老兵调整室”，起劲开拓退役武士诉讼绿色通道。推广河南法院涉军维权“信阳模式”。军事法院施展涉军维权服务平台作用，维护官兵权益。推进军事行政审讯试点，促进军政军民团结。审理损害英烈信用声誉、亵渎英雄墓碑等案件，让侮辱义士的人受到制裁，让戍边英雄的丰碑永远高高耸立。

　　三、始终坚持以人民为中央

　　切记人民至上，始终把人民群众呼声作为第一信号，实时高效便捷化解矛盾纠纷，依法保障人民群众正当权益，让人民群众切实感受到公正正义就在身边。

　　切实实行民法典。民法典颁布实行，让民事权力珍爱进入法典时代。适用民法典审理一系列与国民生涯息息相关的“第一案”。审理老旧小区加装电梯案，保障民生工程顺遂举行，促进邻里团结友善。审理美意同乘减轻责任案，激励互帮相助，增进社会互信。审理多起栖身权案，保障难题群众生涯栖身需要，驳回“强行啃老”等无理栖身权请求。实时签发人格权损害禁令，为珍爱生命康健、信用声誉、小我私人隐私等提供预防和拯救。民法典实行一年多来，走进千家万户，进入国民心田，一个个司法案例让民法典条文变得加倍鲜活起来，让群众切实感受到民法典就是人民权力的保障书，就是一样平常生涯的执法百科全书。

　　鼎力弘扬社会主义焦点价值观。通过司法断案弘扬真善美、鞭笞假恶丑。审理损害袁隆平院士信用声誉案，坚决维护共和国功勋的尊严。审理女童热心助人致伤案，讯断善意助人不担责。审理小区保安送老人就医被索赔案，驳回无理赔偿请求。审理医院号商人逃跑摔伤索赔案，讯断追赶者无责。审理高铁霸铺案，讯断对公然场合不文明行为曝光无需担责。对耐久占领已售衡宇、耍横抗拒执行的当事人接纳强制搬迁措施，决不让“赖而不决”有机可乘。通过一系列司法讯断，激励崇尚英模、邻里相助、无所畏惧、助人为乐、自愿服务、舆论监视，决不向耍横强横者让步，决不迁就纵容恶习陋俗，让宽大群众知道法治社会提倡什么、否决什么、阻止什么。

陕西宝鸡新增15个中风险地区

根据国务院联防联控机制有关规定，经综合评估，宝鸡市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)研究决定，自3月15日起，将渭滨区石鼓·太阳市，渭滨区石鼓镇渭滨中学、石咀头村，渭滨区桥南街道龙山雅居、石坝河铁五处小区，渭滨区姜谭街道宝氮一区高新区马营镇天玺台小区、美墅小区，高新区八鱼镇八鱼村，高新区马营镇袁家坪村，金台区卧龙寺街道盛世广场民族饭庄、中环兴旺花胶鸡(饭店)，金台区中山西路街道胜利村、西府老街

　　扎牢民生司法保障网。审结涉及教育、就业、医疗、养老、消费、社会保障等案件154万件，促进保障和改善民生。完善新就业形态纠纷司法政策，依法治理欠薪问题，增强劳动权益保障。会同中国残联宣布珍爱残疾人典型案例，切实保障残疾人正当权益。出台网络消费司法注释，对直播带货、外卖餐饮作出规范，依法珍爱网络消费者正当权益。依法停止行使“法拍房”、“借名买房”规避限购，绝不允许通过欠妥手段影响楼市调控、损害国民栖身权益。

　　促进家庭文明建设。增强家事审讯事情，守护家庭幸福的港湾。审娶亲姻家庭案件183.1万件。坚决否决家庭暴力，依法重办施暴者，会同天下妇联推悦耳身平安珍爱令落地奏效，发出珍爱令3356份，周全增强妇女儿童权益珍爱。增强对暮年人的司法珍爱，对不赡养九旬母亲的4个儿子依法判令肩负赡养责任并予以训诫，加大惩处力度。通过家事审讯，维护和弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼的传统美德。

　　守护未成年人康健发展。完善中国特色少年司法制度，最高人民法院设立少年法庭事情办公室和6个巡回审讯点，天下法院设立2181个少年法庭。深入贯彻未成年人“两法”，坚持最有利于未成年人原则，确保未成年人依法获得特殊、优先珍爱。重办损害未成年人犯罪。坚持教育浸染拯救目的，对未成年人犯罪接纳圆桌审讯，封存犯罪纪录，预防和削减重新犯罪。落实家庭教育促进法，对一些怙恃不准确实行家庭教育、怠于推行抚育监护义务、为孩子订“娃娃亲”等行为举行训诫，发出家庭教育令，对荼毒儿童的剥夺监护权。四川法院设立涉诉未成年人家庭教育指导事情站，安徽法院会同妇联等部门落实留守儿童委托照护责任，增强留守儿童自我珍爱及家庭珍爱意识。审理短视频侵略儿童小我私人信息等案件，阻止损害未成年人正当权益行为。各地法院常态化开展“法治进校园”流动，起劲确立法治副校长品牌，开发适合青少年的法治教育课程，防治和惩处校园欺压行为，陕西法院团结推出全媒体模拟法庭栏目“红领巾法学院”，配合营造珍爱关爱未成年人的优越环境。

　　维护港澳台同胞、外洋侨胞和归侨侨眷正当权益。审结涉港澳台案件2.8万件，解决涉港澳台司法协助相助案件8933件，审结涉侨案件4220件。增强与港澳规则衔接、机制对接，为港澳同胞在内地就业、创业、生涯提供保障。与香港相互认可和执行婚姻家事讯断、试点相互认可和协助停业程序。与澳门签署仲裁程序相互协助保全放置。会同中央台办确立在线诉调对接，84名台胞担任调整员，宣布维护台胞权益典型案例。举行海峡两岸暨香港澳门司法论坛，在甘肃敦煌举行中华司法研究论坛，深化中华司法文化研究。

　　牢固基本解决执行难功效。围绕中央周全依法治国委2019年1号文件贯彻落真相形开展督察，深化执行难综合治理、源头治理。坚持高效公正规范文明执行，天下法院受理执行案件949.3万件，执结864.2万件，执行到位金额1.94万亿元。买通查人找物、财富变现、协同联动、精准惩戒、袭击拒执等方面堵点，使守信者受益、失约者受限。会同自然资源部提升土地查封处置效率。会同民航局治理限高职员通过“黄牛”违规购票规避执行。会同证监会规范上市公司质押股票冻结。网络查控案件1971万件，网络拍卖成交4323亿元，同比划分增进34.6%和7.4%。开展执行款物集中整理、高效为民执行、涉民营企业积案攻坚等专项行动。执行到位涉民生、涉小微企业、涉10万元以下小标的案件案款898.4亿元。内蒙古、广西、西藏、青海、宁夏、新疆等法院健全执行联念头制。我国民事执行制度优越性不停展现，手段加倍有力，执行事情机制和模式加倍健全。

　　专心化解涉诉信访。坚持把涉诉信访事情作为谛听群众心声、解决群众诉求、领会社情民意的主要窗口。确立笼罩四级法院的网上申诉信访平台，流通群众诉求表达“直通车”，有访必录、有信必录。集中治理重复信访，通过向导干部接访、状师署理申诉、公然听证等方式，化解信访积案3739件，辅助群众解开“法结”、“心结”。安徽法院351名向导干部带头接访、包案化解。天下法院涉诉信访、涉诉进京访较2019年划分下降2.3%和61.6%。2015年以来涉诉信访、涉诉进京访年均下降5.5%和35%。

　　为人民群众提供一站式多元解纷服务。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转变。人民法院受理的案件是矛盾纠纷的详细显示。化解这些矛盾，既是知足人民群众对美妙生涯和公正正义憧憬的需要，也是促进社会生长的需要。旧的矛盾解决了，新的矛盾又会展现出来。有矛盾就有冲突，甚至是猛烈的冲突，不能回避，不能推诿，要不怕难，要耐得烦，要敢于经受。人民法院化解以案件形式出现的矛盾，就是通过司法践行以人民为中央的主要方式。人民法院不仅要定分止争，还要为群众化解纠纷提供多种解决方案，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，提供菜单式、集约式、一站式服务，包罗调整、仲裁、审讯。群众需要什么方式就起劲提供什么方式，真正做到利便快捷、诉非对接、线上线下联动。经由三年多不懈起劲，集约集成、在线融合、普惠均等的中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务系统周全建成。“菜单式”服务提供多样化选择，让群众解纷变得实时便捷。与天下总工会、中国侨联、天下工商联、银保监会、中小企业协会等11家单元确立“总对总”在线调整机制，6.3万个调整组织和26万名调整员进驻调整平台，厚实了群众选择适合渠道解决纠纷的“菜单库”。笼罩城乡的跨域立案网点跨越1.3万个，累计提供跨域立案服务14万件，90%的申请在30分钟内响应，把司法服务送到群众家门口。线上线下融合服务让“正义提速”，显著降低群众、企业和国家财政解纷成本。以人民法院在线服务平台为总入口，集成在线调整、电子送达、委托判定等10个平台，实现在线服务四级法院全笼罩，群众打讼事从原来的耗时艰辛变为全流程“掌上解决”。天下法院2021年在线调整纠纷突破1000万件，平均每分钟51件乐成化解在诉前，诉前调整案件平均解决时长17天，比诉讼时间少39天。完善分调裁审机制，天下法院诉讼服务中央所有设立速裁事情室，速裁快审案件871.5万件，平均审理周期32天，较一审民商事案件缩短43%。设立330个邮政集约送达服务中央，在主要都会基本实现执法文书“越日达”。24小时服务，让群众解决诉讼事务“零时差”。739个法院推出24小时诉讼服务。12368热线施展诉讼“总客服”作用，“一号通办”实质性解决诉讼事务，日均接听群众来电2.1万件次，辅助解决诉求765.1万件，群众知足度达96%。北京、天津、上海、重庆等法院“夜间法庭”解决超大都会上班族诉讼未便问题，让诉讼服务“不打烊”。送法下乡“零距离”，买通服务群众“最后一公里”。坚持和生长新时代“枫桥履历”，推悦耳民法院调整平台进墟落、进社区、进网格，8429小我私人民法庭入驻，43033个下层治理单元对接。宁夏闽宁法庭自动服务器械部扶贫协作，长年扎根移民安置区，与走出大山的群众共谱“山海情”。四川“石榴籽”调整室、云南“金花”调整室、西藏“送法进疆域村居”、新疆“冬不拉”调整室、兵团“农牧团场法官事情室”等受到各族群众迎接。增强巡回审讯，马背法庭、车载法庭深入田间地头、厂矿林区，就地立案、就地调整、就地审讯、督促就地推行，“马锡五审讯方式”在新时代焕发新的生气活力。现在，我国已建整天下上联动资源最多、在线调整最全、服务工具最广的一站式多元纠纷解决和诉讼服务系统，走出了一条中国特色司法为民之路。

　　四、深入推进司法体制改造和智慧法院建设

　　认真贯彻党中央司法改造部署，坚持体制改造和科技创新双轮驱动，一仗接着一仗打，一个难题接着一个难题攻克，让公正正义成为新时代人民司法的鲜亮底色。2021年，天下法官人均办案238件，一审服判息诉率88.7%，二审后到达98%，耐久未结诉讼案件同比削减16.3%，在案件压力增大情形下，审讯质效指标连续稳中向好，人民群众对司法公正的获得感不停增强。

　　深化司法体制综合配套改造。增强司法责任系统建设，推动健全制约有用、监视到位、权责统一的新型审讯权力运行机制。细化“四类案件”监视治理，确保院庭长监视不缺位、不越位、可追溯。出台法官惩戒事情程序划定，扎紧违法审讯责任追究的制度闭环。推进四级法院审级职能定位改造试点。确立最高人民法院统一执法适用事情向导小组，施展审讯委员会、专业法官集会、司法注释、案例指导统一裁判尺度作用，推行类案检索、量刑规范化，运用司法大数据辅助办案，增强对各高级法院审讯营业文件审查，规范法官裁量权。完善统一执法适用机制，补齐短板，起劲解决裁判尺度不统一问题，锲而不舍防止公正正义因区域、城乡、行业和身份差异而泛起差异、打折扣。

　　提高审讯质效和司法公信力。完成民事诉讼程序繁简分流改造试点，推进案件繁简分流、轻重星散、快慢分道。深化以审讯为中央的诉讼制度改造，落实证人、判定人、侦查职员出庭作证，以庭审程序公正保障裁判实体公正。依法准确适用认罪认罚从宽制度。深化最高人民法院巡回法庭改造和建设，更好实现就地解决纠纷、利便群众诉讼、维护司法公正。

　　增强智慧法院建设。面临疫情，智慧法院大显身手，天下法院在线立案1143.9万件，在线开庭127.5万场。司法区块链上链存证17.1亿条，电子证据、电子送达存验证防改动效果显著。形成经济社会运行大数据讲述220份，“数助决议”服务社会治理。知识服务平台涵盖类案推送、信用评价、庭审巡查等营业场景，为天下法院提供智能服务1.4亿次。智慧法院创新功效在国家“十三五”科技创新成就展全方位展示，增强智慧法院建设进入国家“十四五”设计纲要，科技赋能司法展现广漠远景。

　　完善互联网司法模式。北京、杭州、广州互联网法院运用先发优势，推动手艺创新、规则确立、网络治理向前迈进。浙江法院推进“全域数字法院”，福建法院融入“数字福建”，重庆法院探索“全渝数智法院”，司法紧跟数字时代措施。为暮年人、残疾人等起劲提供辅助指导或线下服务，辅助跨越“数字鸿沟”。在全球率先出台法院在线诉讼、在线调整、在线运行三大规则，以人民为中央的互联网司律例则系统逐步确立。我国互联网司法从手艺领先迈向规则引领，为经济社会数字化转型提供司法保障，为天下互联网法治生长孝顺中国智慧中国方案。

　　五、自觉践行全历程人民民主

　　自觉把全历程人民民主要求贯彻到法院事情各领域各环节，坚持人民司法为人民，谛听人民心声，接受人民监视，依赖人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

　　自觉接受人民监视。人民代表大会制度是我国基本政治制度，是实现我国全历程人民民主的主要制度载体，接受人大监视，就是接受人民监视。自觉接受天下人大及其常委会监视，严酷执行天下人大及其常委会制订的执法和作出的决议决议，依法讲述事情。向天下人大常委会专题讲述知识产权审讯事情，落实审议意见和天下人大监察司法委专题调研讲述意见，提升知识产权司法珍爱水平。向天下人大常委会专题汇报繁简分流改造试点情形，天下人大常委会作出修改民事诉讼法的决议，为珍爱当事人诉讼权力、公正高效审理民事案件提供执法保障。社会主义协商民主是我国人民民主的主要形式。自觉举行民主协商，接受民主监视，加入天下政协双周协商座谈会，共商提高涉外执法司法质效和珍爱未成年人权益。通过召开座谈会、团结开展重点课题调研、配合举行民营经济法治建设峰会等形式，就司法政策举行民主协商，至心诚意听取各民主党派中央、天下工商联和无党派人士意见建议，起劲改善事情。办妥代表建议、政协提案是接受监视的主要方式，把456件代表建议、399件一样平常建媾和153件政协提案饱含的民声民意，起劲转化为公正司法的详细措施。好比，就增强黄河流域生态珍爱的建议，宣布司法政策和典型案例，与推动黄河流域生态珍爱和高质量生长向导小组办公室共建行政司法协同机制。就增强食物平安司法珍爱的建议，完善惩治危害食物平安犯罪刑事政策，探索确立食物平安公益诉讼责罚性赔偿制度。约请代表委员旁听庭审、见证执行、视察法院，让司法流动始终置于人民监视之下。6960名各级代表委员、特约监视员、状师在执行案款集中发放日受邀见证。公然是最好的监视，裁判文书网累计公然文书1.3亿份，网上旁观庭审直播累计跨越456亿人次。普遍接受社会监视，认真听取特约监视员、特邀咨询员和专家学者意见建议，善于从意见建议中准确掌握人民群众新要求新期待。自觉接受舆论监视，回应社会关切热门，会同中央广播电视总台团结宣布“新时代推动法治历程十大案件”，与舆论形成良性互动，配合维护社会公正正义。

　　保障人民介入司法。流通人民介入司法决议的渠道，起劲让司法注释、司法政策都充实体现民意。通过组织座谈、走访调研等形式，听取代表委员稀奇是企业界代表委员、特约监视员意见，领会疫情下“企业想要什么”、“司法能做什么”，有针对性地出台司法助力中小微企业生长20条。约请代表列席审委会揭晓意见，配合研究铁路运输人身损害赔偿司法注释。就“同命同价”、网络消费、在线诉讼等关系群众亲身利益的5件司法注释，向社会公然征求意见，收到4138条意见建议。人民陪审员制度是人民介入司法的最直接形式。贯彻实行人民陪审员法，扩大参审局限，落实随机抽取。天下共有33.2万名人民陪审员，参审案件237.3万件，其中介入组成七人合议庭审结群众普遍关注、社会影响重大的案件6670件，充实行展人民介入司法的主要作用。

　　依赖人民推进公正司法。牢牢依赖人民支持推进司法改造、破解事情难题。天下人大常委会修改完善刑事和民事诉讼制度，修订人民法院组织法、法官法，就四级法院审级职能定位等重大改造及设立专门法院作出决议，有力支持司法体制改造。31个省级人大及其常委会作出决议或出台文件，支持法院推进解决执行难。湖北省人大常委会通过决议，支持人民法庭促进下层社会治理。代表委员寓支持于监视之中，起劲辅助解决难题和问题，有的直接介入法院化解矛盾纠纷。在扫黑除恶、攻坚执行难、一站式建设等一场场硬仗中，代表委员鼎力支持，人民群众普遍介入，推动我国社会主义司法制度展现蓬勃生气。

　　贯彻监察法和监察法实行条例，支持配合监察机关依法推行监视、观察、处置职责，自觉接受监察机关对法院事情职员监视。落实党中央关于增强新时代审查机关执法监视事情的意见，依法接受审查机关诉讼监视，认真审理抗诉案件，健全审查长列席审委会制度，配合维护司法公正。

　　六、着力建设忠诚清洁经受的法院铁军

　　深入开展党史学习教育和法院队伍教育整理，法院队伍获得亘古未有的淬炼，头脑作风发生深刻转变，精神面目面目一新。

　　扎实开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。推进习近平法治头脑进课本进课堂进头脑，轮训干警80万人次，把学习习近平法治头脑作为新进机关青年干部“第一课”。深入学习贯彻习近平总书记“七一”主要讲话精神，推进党史学习培训全员笼罩，指导干警筑牢政治忠诚，从党的百年奋斗史中吸取智慧和气力，真正做到明理、增信、崇德、力行。举行庆祝中国共产党确立100周年人民审讯成就展，推出《红色法庭百年志》纪录片，赓续人民司法红色血脉。推出15项司法为民实事清单，组织200余项办实事流动，用为民办实事的现实成效庆祝党的百年华诞。

　　着力提升司法能力。完善法官入额、遴选、审核、退额等制度，择优选能。开展天下下层法官大轮训。增强知识产权、涉外等专业化审讯人才建设。完善法官法新旧衔接政策，支持西部和边疆民族区域法院队伍建设。培育双语法官2373人。设立最高人民法院青年法官(雄安新区)实践基地，增强援藏援疆援青干部选派，让青年干警经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。指导宽大干警改善司法作风，说老真话、办忠实事、做忠实人。落实“三严三实”要求，天下四级法院院长、班子成员划分到6028个州里人民法庭驻庭调研，扑下身子，沉下心来，与法庭干警同吃同住同事情，拜群众为师，面临面听民声，心知心解民忧。

　　深入开展法院队伍教育整理。坚持刀刃向内，祛除沉疴积弊，天下法院59万名干警接受革命性铸造，实现刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威。坚持问题导向，不护短、不遮丑、不讳疾忌医，一体推进顽疾整治和建章立制。坚决整治年底不立案，严禁拖延立案、限制立案、以调代立、增设门槛，天下法院去年12月收案同比增进104.2%，群众反映耐久存在的年底不立案获得有用整治。周全排查1990年以来“减假暂”案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改，会同最高人民审查院等出台减刑假释案件实质化审理意见，决不允许“纸面服刑”、“提钱出狱”损坏公正正义。狠抓“三个划定”落实，各级法院所有突破“零讲述”，11.2万人次纪录讲述信息12.8万条，有干预就讲述、有过问就上报形成习惯。出台近支属禁业清单、规范离任职员从业等划定，坚决斩断利益运送链条。以零容忍态度祛除害群之马，最高人民法院查处本院违纪违法干警21人，各级法院查处行使审讯执行权违纪违法干警3066人，其中追究刑事责任509人。坚持周全从严治党、从严治院，认真落实党风廉政建设主体责任，深刻吸取孟祥等反面典型教训，开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。学习英模、弘扬正气，天下法院涌现出一大批新时代好法官好干部，694个整体、596名小我私人受到中央有关部门表彰。滕启刚等24名法官牺牲在事情岗位上，他们用生命诠释了对党和人民的无限忠诚、对法治事业的无限热爱。宽大干警深入学习周春梅法官用生命捍卫司法公正的高尚精神，起劲践行“一心为民、知恩报党”，“做人清清白白，裁判坦坦荡荡”，“说真话、办实事，脊梁不弯、正义不低头”。

　　列位代表，新时代人民法院事情生上提高，最基本在于习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引。人民法院事情取得的成就，是习近平法治头脑在司法领域的生动实践，是天下人大及其常委会有力监视，国务院鼎力支持，天下政协民主监视，国家监察委员会监视，最高人民审查院监视制约，各民主党派、工商联、人民整体、无党派人士民主监视支持，地方各级党政机关、天下人大代表、天下政协委员、社会各界和宽大人民群众体贴支持辅助的效果。在此，我代表最高人民法院示意衷心的谢谢！

　　我们苏醒看到，人民法院事情还存在不少问题和难题：一是精准服务经济社会高质量生长和人民群众高品质生涯的司法能力不足，对司法实践新情形新问题研究不够，有的案件审讯质量效率不高、效果不佳，下层司法能力仍需加速提升。二是司法改造还存在不到位问题，系统集成不够，司法治理存在短板，综合配套行动落实存在差距。三是司法不公、司法溃烂问题时有发生，既有存量、另有增量，党风廉政建设和反溃烂斗争任重道远。四是专业化人才尤其是涉外法治人才欠缺问题对照突出，一些法院案多人少、招人难、留人难等问题尚未获得有用解决。对这些问题和难题，我们将在党的向导下，接纳切实有用措施，起劲加以解决。

　　2022年岁情放置

　　2022年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平法治头脑，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻中央政法事情集会精神，认真落实本次大会决议，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法事情的绝对向导，坚持以人民为中央，坚持统筹生长和平安，坚持稳中求进事情总基调，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神主线，奋力推进新时代人民法院事情高质量生长。

　　一是筑牢政治忠诚。深刻融会“两个确立”的决议性意义，不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力，坚决做到维护焦点、绝对忠诚、听党指挥、勇于经受。确立党史学习教育常态化长效化制度机制，推进“两个维护”教育常态化。真学真信笃行习近平法治头脑，始终将“起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”记在心中、扛在肩上、落实到法院一切事情中。

　　二是维护平平稳固。重办危害国家平安犯罪，坚决维护国家政治平安。贯彻反有组织犯罪法，坚持常态化扫黑除恶。重办涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪，对电信网络诈骗犯罪保持高压态势。依法袭击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序，保障经济平安。保持惩治贪污受贿犯罪高压态势，加大对行贿惩治力度。重办网络犯罪和跨国跨境犯罪。增强状师执业保障。推动平安医院建设。弘扬新时代“枫桥履历”，健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务系统，服务建设更高水平的平安中国、法治中国。

　　三是服务生长大局。精准服务“六稳”、“六保”，服务和保障常态化疫情防控，紧盯助力中小微企业生长20条司法措施落实落地，切实为企业纾困解难。着力营造市场化法治化国际化营商环境。加大产权和知识产权司法珍爱力度。完善反垄断和反不正当竞争裁判规则。依律例范数字经济生长，珍爱平台从业职员劳动权益和消费者正当权益。确立“枫桥式人民法庭”，服务墟落周全振兴。强化涉军维权事情。深入践行“两山”理念，精准服务绿色、低碳生长。完善区域生长战略、自贸试验区、海南自贸港、共建“一带一起”司法服务政策。落实区域周全经济同伴关系协定(RCEP)义务。周全提升涉外司法质效，深化国际司法互助，增强涉外法治人才培育，服务扩大高水平对外开放。坚决依法反制外国对我国企业和公民实行的“长臂统领”。中王法院维护以国际法为基础的国际秩序坚定不移，捍卫国家主权和司法统领权寸步不让。

　　四是保障民生权益。妥善审理教育、就业、养老、医疗、婚姻家庭等涉民生案件。增强妇女、儿童、暮年人、残疾人权益珍爱。重办性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪，实时宣布典型案例，强化对被拐卖妇女儿童的司法保障。深入开展法治进校园流动。支持监视行政机关依法行政，强化行政争议实质性化解。加大执行事情力度，配合推进强制执行法立法。加大对革命老区、民族区域、边疆区域、脱贫区域法院建设支持力度。弘扬社会主义焦点价值观。认真落实“八五”普法设计。增强涉诉信访事情。依法服务在高质量生长中促进配合富足，不停知足人民群众对公正正义的更高需求。

　　五是牢固改造功效。总结司法体制改造履历，推动改造加倍系统集成、协同高效。深化司法责任制改造，加速构建系统完整、规范高效的司法制约监视系统。扎实推进四级法院审级职能定位改造。深入推进统一执法适用事情。增强司法注释事情和司法政策研究应用。深化巡回法庭制度改造。增强专业化审讯系统建设。认真实行新修改的民事诉讼法。深化以审讯为中央的诉讼制度改造。落实认罪认罚从宽制度。深化智慧法院建设。改造无止境。坚持改造一直步，不走转头路，敢于打破利益的藩篱，依赖改造解决体制机制深条理问题和新泛起的问题，推动完善中国特色社会主义司法制度。

　　六是铸造法院铁军。始终把党的政治建设摆在首位，坚持周全从严管党治警。深化司法职员分类治理改造，健全法官培育和遴选机制，增强员额法官履职培训。增强高素质专业化人才培育，强化下层法院队伍建设。牢固深化队伍教育整理功效，决不让已经整治的顽瘴痼疾反弹回潮。教育整理有限期，队伍建设无限期。一刻不放松推进党风廉政建设和反溃烂斗争，勇于自我革命，坚持抓常抓长、抓早抓小，对司法不公、司法溃烂事头就打。深入推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化，建设一支永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法的法院铁军。

　　列位代表，我们要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，弘扬伟大建党精神，不忘初心、切记使命，专一苦干、勇毅前行，更好施展审讯职能作用，以现实行动迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目的、实现中华民族伟大中兴的中国梦不懈奋斗！

【编辑:孙静波】