发挥积极财政政策稳增长作用

　　今年《政府事情讲述》提出，“今年岁情要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力，要留心增进放在加倍突出的位置。”起劲财政政策在稳增进中将更有作为。5.5%左右的GDP增进目的，是统筹需要与可能的选择。目的实现不易，但经由起劲可以实现，继续实行起劲的财政政策就是方式之一。稳增进的起劲财政政策力度更大、方式更优、保障更有力。

　　财政支出强度加大。财政支出（一样平常公共预算支出）比上年扩大2万亿元以上，增进8.4%，可用财力显著增添。减税降费规模更大。上年减税降费规模超1万亿元，今年仅减税退税规模就预计为2.5万亿元，大大超出一样平常预期。

　　财政政策方式更优。财政支出结构优化，优先支持重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。减税降费政策优化，稀奇是增值税留抵退税。减税退税2.5万亿元规模中，约1.5万亿元是留抵退税，足见退税在2022年财政政策中的分量。

　　增值税留抵退税可以更好施展增值税的中性作用，最大限度削减企业的增值税资金积压，缓解企业现金流压力。留抵退税政策强调优先给小微企业退税，重点支持制造业、科研和手艺服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业退税，对于创新生长、经济平安等有主要意义。小微企业融资源来就难，资金压力大，优先保障小微企业退税，对于小微企业稳固谋划意义重大。小微企业是就业大户，保住小微企业，生长小微企业，有利于就业政策目的的实现。而且，小微企业的生长也有利于市场活力的释放。加大研发用度加计扣除政策实行力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，有利于科技创新。

国资优布局调结构提速 重组整合大戏连台 国企民企深度协同“强链”“补链”成看点

　　2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，加快国有经济布局优化和结构调整是重要任务之一。开年以来，从中央到地方，国企重组整合大戏连台，未来还将有更多的新动作落地。与往年相比，今年国企重组整合更加强调“促进国企聚焦主责主业、提升产

　　起劲财政政策的实行需要更强的保障。起劲财政政策效能提升的基础是财政的正常运行。财政赤字率按2.8%放置，比上年的3.2%下降0.4个百分点，但财政支出强度加大。增强政府财力统筹，包罗中国人民银行上缴中央财政近年积压利润、专营机构上缴利润以及其他措施，提供了主要的财力保障。增值税留抵退税有保障。退税资金所有直达企业，是体制机制保障。资金保障显示在中央财政加大对地方财力的支持上，资金直达机制让津贴资金直达市县，从而提高资金拨付效率。

　　今年3.65万亿元的地方专项债规模与上年持平。思量到上年地方专项债刊行多在下半年甚至第四序度，今年地方可用资金远不止3.65万亿元。要害是地方专项债资金必须获得有用使用。

　　起劲财政政策的实行，难免会遇到各种挑战，这要求未雨绸缪，把问题尽可能思量得充实些。起劲财政政策要害是要更有用的落实，专项债券所对应的项目必须真正启动并按设计推行。让相关的激励相容机制获得落实，从而激励起劲有为者，约束消极无为者，专业精神，责任经受和专业手艺缺一不能。起劲财政政策效能的提升，从基本上看，更需要市场活力的释放，只有遵照和掌握市场纪律，市场机制的作用才可能真正获得施展，稳增进的起劲财政政策效果才气充实展现。

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