为法治中国的恢宏画卷再添新篇

  为法治中国的恢宏画卷再添新篇

  【迎两会特稿之二】

  满载着人民的期许,一年一度的天下两会召开在即。

  已往一年,中国共产党迎来百年华诞,掌舵中华民族伟大中兴梦想的巍巍巨轮,率领人民缔造了举世瞩目的伟大成就;

  中华大地周全建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正意气风发地向着第二个百年奋斗目的迈进;

  中央人大事情聚会的召开,在党的历史上、人民代表大会制度史上都是第一次。

  已往一年,一部部良法不停问世,凸显民生情怀;一次次“执法巡视”敢于动真碰硬,护佑法之必行;越来越多人大代表不停提升履职能力,架起为民服务的“连心桥”……

  已往一年,十三届天下人大及其常委会牢牢围绕党和国家事情大局依法履职尽责,展现出新时代人大事情的崭新气象。

  按下立法“快进键”

  让每部执法都承载满满民意

  3月,新修订的香港基本法附件一、附件二经表决通过,有力确保我国“一国两制”事业行稳致远;

  4月,墟落振兴促进法正式通过,周全推进墟落振兴有了恒久制度保障;

  12月,湿地珍爱法表决通过,这部湿地珍爱领域破天荒的执法,为践行生态文明、建设优美中国增添了浓墨重彩的一笔……

  制订执法17件,修改执法26件次,通过有关执法问题和重大问题的决议11件,正在审议的执法案19件……2021年,十三届天下人大及其常委会继续按下立法“快进键”,跑出“加速率”。

  民生无小事,枝叶总关情。回首一年间,围绕人民群众关注的热门难点问题,天下人大立法事情不停知足人民群众对美妙生涯的法治新期待——

  制订家庭教育促进法,家长们开启“依法带娃”时代,呵护未成年人康健生长;修改教育法,严酷明确冒名顶替入学行为的执法责任,维护教育公正;制订医师法,关注医患矛盾,康健中国建设蹄疾步稳……

  习近平总书记强调,我国全历程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的介入实践。

  2021年4月29日,当听到反食物虚耗法表决通过的新闻时,浙江义乌的众多餐饮业主格外兴奋,由于他们的意见建议被执法吸纳了。

  早在反食物虚耗法草案征求意见时,义乌下层立法联系点就将立法征询座谈会开到了“网红”餐饮街区,与餐饮店、便利店、小旅店的从业职员围坐在一起,解读和讨论草案条文。

  一头连着最高国家权力机关,一头系着下层群众,作为国家立法“直通车”,天下人大常委会法工委下层立法联系点让法治更好地体现人民意志、保障人民权益、引发人民缔造。

  “下层立法联系点事情统筹设点结构,流通民意反映表达渠道,保障了人民普遍地立法介入。”天下人大常委会法工委办公室主任孙镇平示意。2021年,天下人大常委会法工委新增12个下层立法联系点,至此,天下人大常委会法工委下层立法联系点已增至22个,在2021年孝顺5110条意见建议。

  “天下有定理而无定法。”2021年,天下人大及其常委会不停创新立法形式,“小快灵”“小切口”立法逐渐走向立法广漠舞台,成为一道亮丽的景物线。

  掀开反食物虚耗法,条条都是“干货”。“从立法手艺上看,这是一次厚实立法形式、探索‘小快灵’立法方式的乐成实践,也是推动立法走向科学化和现代化,健全厚实天下人大常委会立法机制的重大创新。”天津大学法学院院长孙佑海说。

  除了制订反食物虚耗法,天下人大常委会审议反电信网络诈骗法草案,对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、手艺链、职员链等要害环节作出制度性放置;审议黑土地珍爱法草案,对被誉为“耕地中的大熊猫”的黑土地专门立法,量文体衣,形式简明,直奔主题……

  “小”而明亮、“快”而温暖、“灵”而高效,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。“小快灵”“小切口”立法靶向效应显著,让执法更能立得住、行得通、真管用。

  压实监视责任

稳预期,勇毅奋进信心足

惊蛰将至,政策“春雨”滋润下,亿万市场主体的“春苗”在蓄势生长——近日,18项促进工业经济平稳增长和43项促进服务业领域困难行业恢复发展的政策出台,这必将漾起中国经济新的澎湃活力。

  使执法的“牙齿”充实咬合

  2021年5月,顶着炎炎烈日,天下人大常委会固废法执法检查组一行随机走访了海南各地的一些住民小区。

  执法检查组发现,当地住民对垃圾分类的现实介入度显著提升,但问题也依然存在——海南流悦耳口多,生涯垃圾分类处置能力季节性欠缺;差异小区在垃圾分类上下的功夫有粗有细;有的垃圾分类桶站的设置逐渐沦为“样子货”……

  若何才气让垃圾分类这件“要害小事”取得更好效果、让固废法更好地实行?在执法检查组与五级人大代表和下层执法职员的座谈会上,人人纷纷献策建言——

  海南省海口市人大代表龙翔春以为:“要延续扩大固废法宣传教育受众笼罩面,稀奇是指导学生、网格员和自愿者群体加入。”

  “对接纳垃圾可行使附加值高的,给予响应津贴或有偿接纳。”海南省保亭县毛感乡人大代表周向阳建议。

  执法的生命在于实行,执法的权威也在于实行。

  抽查、暗访103个单元和项目,先后与102名人大代表、460人次一线执法职员、专家学者、企业卖力人、工人和农民代表深入交流……2021年,天下人大常委会6个执法检查组步履一直,在听民意、汇民智、聚民心的基础上形成执法检查讲述,纪录下人民群众的呼声。

  回望2021年,除了开展执法检查,天下人大及其常委会共听取审议了12个专项事情讲述、5个设计预决算监视讲述,开展了2项专题询问,开展了7项专题调研,整年32项监视项目均依法按设计顺遂有序开展,交出了一份沉甸甸的羁系事情“成就单”。

  “若何推动交通运输领域做好碳达峰、碳中和的相关事情”“部门收费公路的收费年限将到期,有关部门将接纳哪些措施,深化收费公路制度改造”……这是来自2021年6月天下人大常委会专题询问现场的声音,主题是若何更好建设现代综合交通运输系统。

  专题询问中,天下人大常委会组成职员的提问切中要害,国务院相关部门卖力人也坦诚回应。

  这样的良性互动,泛起在每一次专题询问的现场。问询者和应询者配合剖析问题泉源,真正形成监视压力。

  2021年10月,天下人大常委会首次听取和审议国有自然资源资产治理情形的专项讲述,我国国有自然资源资产的丰盛“家底”果然亮相——

  大熊猫、朱鹮、藏羚羊等濒危野生动物,已基本扭转数目延续下降态势;2015年以来,国家陆续开展了三江源虎、大熊猫、东北豹等10处国家公园体制试点,总面积达2231.9万公顷;周全查清我国陆地河山行使现状等情形……

  “天下人大常委会通过增强监视,督促政府部门摸清国有自然资源资产家底,向天下人民报出一份国有自然资源资产的‘明晰账’。”天下人大常委会预算工委调研室主任张永志示意,“我们将继续做好羁系事情的后半篇文章,在审议讲述之后还要做好督促整改落实和向天下人大常委会讲述的事情。”

  引发代表履职活力

  当好国民的“代言人”“知心人”

  “刚当选为天下人大代表时,我虽然有想法,但不知道该怎样更有用地提出议案和建议。”天下人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉说,“经由几年的履职和培训学习,我掌握了提出议案和建议的方式,也能更好地反映群众的呼声。”

  2021年4月23日,十三届天下人大第18期代表学习班在京竣事,4天的学习交流中,来自天下32个选举单元的255名天下人大代表齐聚一堂,为更好地履职尽责“充电”“加油”。

  “光学习还不够,要害是回去以后怎么落实。”天下人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮说,学习还没竣事时,他就最先盘算了,若何把课堂上的干货消化吸收,进而转化为改善事情的详细行动。

  自十三届天下人大一次聚会以来,停止2021年10月,天下人大常委会一共举行了4期天下人大代表履职学习班,18期天下人大代表专题学习班,累计16000人次天下人大代表加入学习。

  天下人大常委会副秘书长郭振华示意,本届天下人大代表学习培训的一大特点,就是以新任的下层天下人大代表全笼罩为目的,坚持学习培训资源向下层倾斜。

  人民代表大会制度之以是具有壮大生命力和显著优越性,要害在于它深深植根于人民之中。通过天下各地的22万多个代表之家、代表联络站、代表流动室等载体,人大代表们架起了为民服务的“连心桥”。

  人大代表有活力,人大制度有生气。

  十三届天下人大四次聚会时代,代表们充实反映人民意愿诉求,提出对各方面事情的建议8993件,统一交由194家承办单元研究解决。代表们在闭会时代提出的248件建议,已按划定交由91家有关承办单元研究解决。

  心怀人民的期望,脚踏春天的节奏,天下人大代表即将走进人民大礼堂,共商国是、同谋良策。

  2022年是进入周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的新征程进军的主要一年。驶入“新赛道”,跑出“加速率”,天下人民代表大会定将汇聚共识、凝聚气力,为实现中华民族伟大中兴誊写法治新篇章。

  (本报北京3月2日电 本报记者 李睿宸)

【编辑:房家梁】

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