从“塌陷”到“振兴” 县中困境如何破解

  从“塌陷”到“振兴” 县中逆境若何破解

  天下人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇耐久关注县域高中教育问题,今年他再次为破解“县中逆境”奔走呼吁。

  随着“县中逆境”等对县域整体教育警示信号的泛起,县域通俗高中教育成为关注的焦点。面临曾经的“被掐尖”、教育资源的跨区域流动,一些县中“塌陷”的泉源在哪?从“县中逆境”到“振兴县中”,县域通俗高中教育的困局若何破解?校长及教育事情者若何守好自己的“责任田”?

  前不久,张志勇牵头组织了一场由中国教育三十人论坛、北京师范大学中国教育政策研究院和博鳌教育论坛团结主理的“振兴县中的难点与路径”座谈会,与会专家和一线教育事情者针对“县中逆境”的一系列问题睁开讨论,他们以为,建设高质量教育是振兴县中的要害。

  “县域教育”是中国教育的底色

  2021年12月,教育部等九部门印发《“十四五”县域通俗高中生长提升行动设计》(以下简称《设计》)。《设计》要求严禁蓬勃区域、城区学校到微弱区域、县中抢挖优异校长和西席,增强县域通俗高中建设,推进基础教育高质量生长。

  “我国有2800多个县,容纳了天下50%以上的学生。从县域内通俗高中的漫衍看,县镇和农村高中占天下通俗高中近一半。”在张志勇看来,“县域教育”是中国教育的底色,是通俗教育的基础,这些学生的教育状态关乎中国未来的社会晤目。

  在他看来,党的十八大以来,我国高中阶段教育取得了历史性生长。但由于经济生长水平、城镇化历程、公共教育政策等多方因素的影响,近年来不少地方县域通俗高中优异西席和学生不停流失,导致县中教育质量不停下滑,形成了以优质教育资源流失和教育质量下降的恶性循环为突出显示的“县中生长逆境”。

  烟台市教育局副局长王旋对此感受显著。

  他连系烟台县域通俗高中生长的现状说,近些年,部门县中的教育教学质量存在下降趋势。无论是优生培育照样本科上线率,都泛起下滑迹象,有的下滑显著。

  “有些县域高中教育教学事情耐久没有转机,各段上线率低位倘佯,或在特色办学、拓展学生升学途径方面缺乏务实行动,教育质量有待提高。”王旋说。

  谈及当下县中西席的生计状态,山东省招远市第二中学校长孟祥胜说,县中西席相看待遇低、压力大,职称评审还难题。

  “比下,没有墟落津贴,不如墟落西席待遇高;比上,县域财政收入少,县中西席不如地市级以上西席人为高,待遇远远低于市直学校。”孟祥胜说,多种缘故原由叠加,导致县中不仅留不住优异西席,也招不到优质人才。

  孟祥胜告诉记者,要想从“县中逆境”中走出来,基本义务要改善和提高县中西席的待遇。只有西席待遇上去了,条件改善了,优异西席才气留住,高端人才才会引进来,师资问题才气解决。

  “我们一定要重视这个问题,要深刻熟悉县中振兴的战略名目意义。”张志勇说,必须将县中教育放在国家经济社会生长和治理现代化的大视野中,才气破解“县中逆境”,周全振兴县中教育。

  县中面临“五大逆境”

那一刻,我竟然感谢流氓软件

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  “师资之困”带来的教育质量下降,只是县中面临的教育难题之一。

  国家特约教育督导员、广西柳州市教育局原局长撒忠民说,近年来,除个体县中外,我国大部门的县中也普遍面临着“生源之困、师资之困、硬件之困、保障之困、质量之困”五大逆境。

  前不久,教育部基础教育司认真人在就《设计》答记者问时指出,2020年天下通俗高中买办额比例为9.45%,比2017年下降了近21个百分点,但中西部区域买办额比例仍高于天下平均水平,部门地方还存在大规模学校问题,直接影响了教育质量,也晦气于学校治理和学生身心康健。

  中国教育科学研究院的一位专家通过调研也发现上述问题。该专家以为,县中生师比的情形,难以顺应选课走班等课程改造需要。县中的课程改造和育人模式改造的基础条件仍需夯实。新课程改造提出,高中设置课程以分科课程为主,学生在到达基本要求的条件下实现个性生长,对高中教育资源设置提出新要求。

  凭证江苏省海安高级中学校长吕建的考察,部门区域的“超级中学”、民办学校、省市级中学跨地、市、县区争抢生源,“掐尖”招生的行为愈演愈烈。

  “优质生源逐渐流失,使得留下的学生要么‘自我流放’,要么‘小富即安’,很难泛起身长普遍认可的、以高考成就为主要依据的办学业绩。”吕建说,办学业绩的下滑又会加剧家长、学生的恐慌和不信托,当跨区域招生计在时,家长往往“用脚投票”。

  “振兴县中”的出路在哪儿

  “县中问题,外面看是县中优质生源、优异西席不停向大中都会流动带来的教育质量下滑,实在是城乡经济社会生长水平差距不停扩大、生产力结构大都会化历程不停加速、公共教育政策‘市场化偏好’造成的。”张志勇说。

  上海市教科院智力开发研究所所长杜晓利以为,解决“县中问题”需要明确将强化政府责任作为基本事情原则之一。地方政府要增强统筹,形成协力是振兴县中的要害。

  “南通的7个市县区没有一所县中‘塌陷’,是由于南通一直严酷阻止跨县(区)招生,不会泛起一所名校‘扫荡优生’、其他学校‘泯然众人’的事态。”吕建说,“蓬勃区域学校允诺优厚人为待遇,甚至不要任何人事关系,只要一纸告退讲述的挖人政策,使得县中的优异西席不停流失。”

  在他看来,这种流失往往是净流失,由于一旦优质西席的流失渐成风潮,引进优异人才就更无可能。

  张志勇以为学生跨区域流动在一定意义上是趋利性行为。在高考升学竞争中,优势高中和部门“超级中学”掏空了资源弱势区域的优质学生和西席,最终让一些县域的教育陷入逆境。

  “县中要走出生长逆境,首先要稳住生源。”张志勇说,若是这个征象再连续下去,城乡之间的教育差距会越来越大。解决“县中逆境”还要举行中考招生设施改造,平衡区域教育资源,支持学校创新中考招生方式。

  张志勇以为,振兴县域通俗高中教育,一方面,要改善县中的办学条件;另一方面,要增强顶层制度放置,优化县中教育办学名目,平衡设置教育资源,缩小校际资源设置和办学水平的差异,让辖区内所有高中学校公正竞争、错位生长、特色办学,形成良性竞争生态。

  教育部基教司高中四处长李静波示意,当前县域高中的问题是教育生长中的问题,需要人人对县中的生长充满信心。

  在他看来,县中要生长提升,就是要补短板促公正,就是要实现整体高质量生长。“推动教育高质量生长,若没有半壁山河以上的县域高中的生长,就没有整个通俗高中的生长。”李静波说。

  中青报·中青网记者 邱晨辉 泉源:中国青年报

【编辑:房家梁】

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