SWIFT制裁等同“核武级”金融制裁？也未必！

　　新华社北京2月28日电(记者缪培源 许缘 邓仙来)美国白宫26日揭晓声明说，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大向导人决议将部门俄罗斯银行清扫在全球银行间金融通讯协会(SWIFT)系统之外，并对俄罗斯央行实行限制措施，以防其设置国际贮备削弱制裁措施造成的影响。

　　一些国际考察人士惊呼上述行为为“核武级”金融制裁。那么，SWIFT事实是个啥？这次制裁认真是“核武级”？

　　SWIFT确立于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔，其主要营业是在全球银行系统之间转达结算信息。经由数十年生长，SWIFT系统以其便捷、平安、收费低等优势，受到众多银行青睐，逐步积累起大量银行用户，成为全球最主要的金融信息传输平台。

　　2019年，全球200多个国家和区域的上万家金融机构和企业用户使用SWIFT系统举行金融报文传送。2021年整年，SWIFT支付系统平均天天处置4200万条金融信息。

　　SWIFT制裁是指将某个国家、区域或金融机构清扫出SWIFT系统，这将使受制裁工具难以通过SWIFT系统与其他金融机构举行收付款，影响之大可想而知。

　　SWIFT作为一家比利时实体，原本只是在商言商，赚取服务费，无奈扛不住欧盟和比利时的司法统领和美国的长臂统领。这使得SWIFT一再沦为美国等西方国家的制裁工具，多次受命切断或者恢复与特定国家金融机构之间的联系。这类案例在西方对伊朗、朝鲜等国制裁中并不鲜见。

　　譬如，2012年3月，SWIFT切断与受欧盟制裁的伊朗金融机构的联系。该组织时任CEO拉扎罗·坎波斯在声明中说，SWIFT接纳的措施“受迫于欧盟决议”。

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　　2017年3月，SWIFT在比利时政府要求下，将朝鲜三家银行剔除出SWIFT系统。没过多久，SWIFT又以“不相符运营尺度”为由与剩余四家朝鲜银行断开毗邻。

　　谈到此次针对俄罗斯的SWIFT制裁，一位匿名美政府高级官员示意，相关制裁目的是10家俄最大的金融机构，其资产占俄银行业总资产的近80%。相关银行将无法通过SWIFT系统和境外银行举行生意，旨在给俄对外商业、外国投资和汇款设置障碍。

　　值得一提的是，西方此次制裁并未周全封杀俄罗斯银行机构，而是出于自身利益考量，留有不少余地。美国务院能源平安高级照料阿莫斯·霍克斯坦示意，美国制裁措施将不会针对俄石油和自然气产业，由于此举不只难以削减俄石油和自然气收入，反而会令美国及其盟友肩负能源价钱上涨的结果。

　　若是上述言论属实，那么对俄罗斯至关主要的能源出口不会受到制裁影响。所谓“核武级”金融制裁，恐有强调之嫌。可见，SWIFT制裁的威力巨细，跟西方拿捏力道有很大关系，西方是否愿意遭受杀敌一千、自损八百的价值仍有待考察。周全封杀俄罗斯这样的资源大国，显然并不现实。

　　话虽云云，SWIFT制裁“大棒”事实握在美欧手中。既然惹不起，其他国家为何不绕开呢？

　　泉源就在于，SWIFT系统依托美元、欧元在国际商业中作为结算钱币的主导职位，已经占有绝对优势的市园职位。德国斯塔蒂斯塔观察公司数据显示，去年12月，SWIFT系统欧元和美元使用所占比例跨越七成。也就是说，你不用，你的生意同伴在用，想要完全绕开云云强势的系统，谈何容易！

　　不能完全绕开，那就局部绕开。鉴于西方肆意操控，SWIFT的公信力受到质疑，国际上“去SWIFT化”的实验从来没有住手过。

　　俄罗斯央行2014年开发了本土版金融信息传输系统SPFS。据统计，现在有23家外资银行与SPFS系统毗邻。住手2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。鉴于现在部门俄罗斯银行被SWIFT剔除，往后或许有更多外资银行加入该支付系统。此外，伊朗也在起劲推进“去SWIFT化”，开发了“伊朗版SWIFT系统”SEPAM。

　　澳大利亚经济学家郭生祥指出，近年来，类SWIFT系统不停推出，数字钱币蓬勃生长，都对SWIFT组成竞争。若是SWIFT系统连续沦为西方制裁工具，其公信力将连续流失，加之新兴市场钱币职位不停上升，SWIFT系统的影响力可能会逐步下降，耐久看市场或将形成加倍多元的全球金融通讯服务名目。

【编辑:孔庆玲】